非法象牙、盔犀鸟制品网络黑市热销(2)

　　作为主管部门，各级林业部门一直对象牙进行有效管理。记者从国家林业局获悉，2008年，国家林业局颁布《关于进一步加强象牙及其制品规范管理的通知》，该通知明确规定，按照《陆生野生动物保护实施条例》第二十四条规定，将非洲象核准为国家一级保护野生动物。对其活体及其产品，按原产我国的国家一级保护野生动物及其产品进行管理。而销售和加工象牙，必须获得林业主管部门的批准，未获批准私自销售的，属于违法犯罪行为。

　　该通知还明确，针对仍然存在的通过互联网或在古玩市场、收藏品市场、宾馆饭店商场、机场商场等场所非法销售象牙制品等行为，各级林业主管部门要会同公安、文化、海关、工商等部门加强执法检查和宣传，在情况严重的区域要适时组织专项治理行动，切实遏制走私及非法加工经营象牙及其制品的犯罪势头。

　　国家林业局濒管中心同时证实，盔犀鸟已被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ，在我国也属于国家二级保护动物，对该类物品明确规定禁止商业性贸易。而根据我国《野生动物保护法》、《野生动植物种进出口管理条例》的规定，进出口该物种，需在获得对方国家核发的《濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书》基础上，申请办理我国《濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书》，才可以进行进出口。而在高昂的投资回报和紧俏的市场行情吸引下，不法分子选择了走私盔犀鸟头入境。

　　林业主管部门表示，对于记者所反映的象牙、盔犀鸟头的网络交易情况，将进行调查处理。

　　专业机构

　　网络黑市已经形成交易链

　　IFAW(国际爱护动物基金)，全球重要的动物保护组织之一。IFAW中国项目主任华宁介绍，从该组织掌握的情况来看，象牙占到了珍贵野生动物及其制品销售量的70%，绝大多数象牙来自非洲，中国的收藏爱好者通过网络销售象牙在内的珍贵动物及其制品，IFAW很早就已经注意到。

　　华宁说，近年来，中国一直加大对非法象牙交易的打击，且已经实行了销售准入制度，非法象牙销售者们只得将市场转入互联网。而收藏类网站、论坛又成为主要销售渠道。这些非法销售又呈现出流动性强、隐匿性强等特点，会随着网站管理的加强转往其他管理薄弱的网站，同时销售者使用各种代称、匿称，以掩人耳目。销售者通过快递邮寄时，也不易被检测出。因此，互联网确实已经成为珍贵保护动物及其制品销售的最大黑市。而走私、夹带入境，再在网络发布销售信息，之后线下交易，已经成为一个完整的黑市贸易链条。

　　收藏或致大象盔犀鸟绝种

　　根据IFAW掌握的数据，2011年，全球有2.5万只大象被杀。而目前，全球大象的数量在50万头左右。为了取得象牙，盗猎者基本会选择将大象杀死。而在主要栖息地非洲，大象数量仍在逐年下降，这与旺盛的象牙需求是联系在一起的，中国网络黑市销售的火爆，能折射出这一现实。

　　华宁表示，目前大象已被列为濒危物种，而盔犀鸟则属于近危物种，两种动物全部已列入CITES(濒临绝种野生动植物国际贸易公约)的附录Ⅰ，属于禁止国际商业贸易的物种，中国也是该公约的缔约国。对于这两种珍贵动物的保护，华宁说，除了传统的政府执法打击、宣传教育，希望有关购买者也能转变观念，为了获得一根象牙或一个盔犀鸟头，就把大象和盔犀鸟杀了，这是十分残忍的。只要杀戮存在，两种动物数量的减少就是不可避免。“可供收藏的物品很多，像象牙、盔犀鸟头，其实是完全不必要的收藏品”。

　　林业公安

　　执法中鉴定真假存在难度

　　林业公安部门表示，对于互联网销售象牙等保护动物器官的情况，林业公安部门一直采取严厉打击的态势，各地每年均破获了相关案件。

　　目前，海关、公安、林业等多部门已经建立联合执法机制，并积极参与国际执法合作，严厉打击非法走私、贩卖象牙等野生动物及相关制品的行为。但从目前打击情况来看，也确实存在一些难度。以盔犀鸟头为例，在执法中当场抓获了交易者，其交易的如果是原料，基本可以定性。但如果是加工好的制品，其材质与塑料十分相似，并不容易鉴定出就是由盔犀鸟头制成，交易者就能借此逃避打击。象牙等同样存在这个问题。

　　本版采写本报记者张剑

　　简介

　　盔犀鸟是旧大陆的一类热带鸟，属佛法僧目，犀鸟科。头骨像头盔，套在突出的喙上面。犀鸟中体型最小的是红喙野村综合研究所鸟，体长约40厘米。分布在中国云南省等地的白喉犀鸟、棕颈犀鸟、冠斑犀鸟和双角犀鸟属国家二级保护动物。