2016年全国两会专题

　　十二届全国人大四次会议昨天下午在人民大会堂举行第二次全体会议，多名列席会议的部长在会前会后亮相“部长通道”，就社会关注的热点问题答问。谈及延迟退休，人社部部长尹蔚民表示，网传延迟退休方案及计算公式均是误读，人社部制定的方案年内将公布并征求意见。

　　人社部部长尹蔚民

　　网传延迟退休方案系误读

　　昨天下午，人社部部长尹蔚民在“部长通道”接受记者采访时表示，网传延迟退休方案及计算公式均是误读，人社部制定的方案年内将公布并征求意见。

　　“我看到了网上流传的相关延迟退休方案和计算公式，我可以负责地说，网上的这个方案和计算公式是一种误读，不是一个正确的方案。”尹蔚民说，网传方案在延迟退休目标年龄设定、不同群体退休年龄起始点等方面和人社部制定的方案是有差距的。

　　尹蔚民表示，人社部制定出台延迟退休的政策，是基于应对人口老龄化的考虑，方案制定过程中有三个基本考虑：小步慢走，渐进到位；区别对待，分步实施；提前公示，预先预告，“会让大家有思想准备”。

　　谈到今年就业形势，尹蔚民表示，今年城镇要新增就业1000万人以上，城镇失业率保证在4.5%以内，目标任务非常艰巨。

　　“今年的就业形势非常复杂，任务艰巨。”尹蔚民分析说，化解产能过剩会导致部分职工下岗分流；经济下行压力下，部分企业经营困难，用工需求会减少；此外，今年高校毕业生达765万人，加上职业学校的毕业生和初高中后不再升学的毕业生700万人，总数达到1500万人。“就业压力主要体现在这三个方面。”

　　尹蔚民同时表示，去年我国GDP增速为6.9%，经济总量超过67万亿，现在GDP增长1个点，相当于五年前增长1.5个点、十年前增长2.5个点，“经济总量扩大后，就业容量也随之大大增加了，原来增长1个点拉动就业100万人，现在增长1个点能拉动就业170万人。”去年我国经济总量中服务业占比首次超过50%，而服务业对就业的贡献率比第二产业高2%，综合种种因素，尹蔚民表示，他相信今年的就业任务一定能够完成。

　　国土部部长姜大明

　　各地土地供应将有保有压

　　国土资源部部长姜大明表示，国土部将采取五项措施合理增加一二线房价上涨过快城市土地供应以稳定房价。他表示，不动产登记准备工作已经完成。

　　昨天下午，姜大明第二个来到“部长通道”话筒前，还没等记者说出完整的问题，他就面带笑容说：“我先主动回答几个问题，第一个就是部分一二线城市房价上涨比较快的问题。”

　　姜大明说，各有关方面都提到要增加土地供应面积，对此国土部将采取有保有压、优化结构、分类调控的政策措施，合理增加这些城市土地供应面积：第一，对保障性安居工程，实行土地应保尽保；第二，充分发挥政府土地收储的作用，及时增加土地供应面积；第三，盘活城市中的闲置土地，特别是一些房企长期囤积而没有开发的土地；第四，加大城市低效利用土地的再开发，支持棚户区和城中村改造；最后一点，坚持和完善招拍挂制度，防止异常交易推高房价。

　　姜大明说，他也注意到北京、上海、深圳的地方政府已经出台了一些解决措施，国土部将全力支持。他相信，地方政府因城施策的努力，房价会稳定住。

　　姜大明说，未来中国将大规模推进城镇化，国土部要求城市建设用地规模增加与农民落户数量挂钩，要建立健全人地钱挂钩政策。之前已会同发改委、公安部、人社部、住建部制定了挂钩方案，正在按程序报批，原则是以人为中心，以人定地，人随地走。

　　姜大明表示，这其中的一个主要工作是准确统计和测算每个城镇新落户人口数量，根据城市规模和人均占用土地的状况，来制定差别化标准。在此基础上，合理确定城镇新增建设用地规模，通过土地利用总体规划和年度用地计划，保证这项改革的落实。

　　民政部部长李立国

　　农村养老服务是发展重点

　　昨天下午，民政部部长李立国表示，农村养老服务业发展相对滞后于城市，是今后一段时间养老服务业发展的重点和倾斜方向。鼓励社会力量、民营机构开展社区和家庭的养老服务，鼓励港澳养老服务提供者，到内地办非营利性的养老机构。

　　李立国介绍，2013年的《关于加快发展养老服务的意见》中说，要加快养老服务体系的建设，就是以居家为基础、社区为依托、机构为补充。根据地方测算，机构养老的主要是失能、半失能、高龄和其他有需要的老人，占老人总数的3%至4%。大部分老年人选择居家养老。居家养老与家庭养老不同，家庭养老是子女对老人履行赡养义务，从经济到生活照料；居家养老则是立足家庭、享有社会养老服务，老人虽然依然生活在家庭，但是有社会服务进入家庭。

　　李立国表示，在发展社区居家养老服务上主要采取三个措施。一是指导推动各地加强社区日间照料设施建设，使老年人在社区就近得到各种服务；二是运用市场配置资源的决定作用，鼓励社会力量、民营机构开展进入社区和家庭的养老服务；三是依托“互联网＋”，在一定地域鼓励建立养老服务综合信息平台，建设没有围墙的养老院，使老年人通过信息平台的对接，享有从生活照料到各种缴费等各个方面的社会服务。“我们要加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。”

　　李立国还表示，鼓励、支持港澳服务提供者，包括养老服务提供者，到内地省份尤其是广东福建举办非营利性养老机构。按照非营利性养老机构的属性，香港的养老服务提供者也可以享有发展养老服务业的优惠政策。

　　海关总署署长于广洲

　　加大减费力度降低企业负担

　　海关总署署长于广洲在“部长通道”接受记者采访时表示，在当前进出口和贸易形势比较严峻的背景下，海关总署今年计划减低出口贸易的查验率，并降低资质较好企业的查验费，统一执法检查标准。今年的政府工作报告提出，要推进贸易便利化，降低出口商品查验率。于广洲表示，会议期间已经收到一些人大代表的反馈意见，反映进出口贸易的不便、不畅和相关服务不到位。

　　于广洲表示，在进出口贸易环节，一些费用增加了企业成本，目前海关总署已经推行双随机查验制度，即海关查验谁、由谁来查验，都由计算机进行风险设定，随机抽取，减少人为的自由裁量权，海关总署计划在今年7月将这一制度推广到全国90%的地区。

　　此外，海关总署还将对风险小的企业降低查验率，“在出口方面的查验率，要比以往再降1个百分点，在有效防控风险、有效监管的前提下，精准查验，保证既查验得好，又通得快、通得便利。”