2011年国内旅游人数达26.4亿人次 旅游总收入1.93万亿(2)

今年春节，北京市“假日办”公布，北京各景区共接待游客827万人次，其中外地来京游客93万人次，旅游消费22.43亿元(人均花费2411.8元)。北京市民在京景区旅游658万人次，旅游消费10.86亿元(人均花费165元)。北京乡村民俗游共接待76.26万人次，旅游收入7532万元(人均花费98.8元)。北京市监测的13家郊区滑雪场共接待11.78万人次，综合收入1641万元(人均花费139.3元)。天津市统计局公布的数据为，“来津过夜的北京游客20.75万人次，旅游消费1.24亿元”(人均花费597.6元)。把外地过夜游客与本地一日游游客区分开来，这种统计方法相当可取，对指导休闲与旅游产品开发、市场营销和经营管理工作十分有益。

取消国内旅游中“一日游游客”统计之后，不再以景点和旅行社的接待人次为国内游客的统计基数，而一律以“所有住宿设施接待国内游客”的人次数、人天数和平均停留天数为统计基数。在这个基础上，再通过现行的国内旅游抽样调查，得出游客的人均花费和人均天花费，就可以较为准确地测算出国内旅游的总消费，即国内旅游的总收入。这种与国际标准接轨的统计体系，可以基本上解决“纵向不能加、横向不可比”的问题，从而为准确地测算国内旅游的人数与收入，及国内旅游的产业规模与经济贡献，提供可靠、可信的数据。

这里的“旅游住宿设施”，既包括星级酒店，也包括各种非星级酒店，如旅馆、招待所、城乡家庭旅舍和露营地等。在旅游业逐步建立并普及数字信息化系统的基础上，这种统计系统是可以实现的。

国内旅游统计如何去“水分”

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国内旅游统计数据中普遍存在的“水分”问题，除了统计技术方面的因素外，更有体制方面的因素。在一定程度上存在的“大干快上”浮躁气氛下，“数字出政绩、出干部”。上级主管部门给下级部门层层下达“发展指标”，各地之间互相攀比，争当“第一”，旅游统计机构隶属于同级行政主管部门、缺乏独立的监控系统，统计数据最终由各级领导、特别是一把手“审定”。在这种体制下，统计数据的真实性、可靠性不是靠技术手段所能根本解决的。何况，旅游消费本身具有不同于实物生产与实物消费的特殊性，人均消费的数据只能用抽样调查得出，具有一定的模糊性与不确定性，加之我国地广人多的国情，更为旅游统计增加了难度。

如果以旅游住宿人次、夜次作为国内旅游的核心指标，那么，目前的国内旅游规模就要重新估量。以2011年为例，全国国内旅游人数达26.4亿人次，国内旅游收入1.93万亿元，假若剔除其中一日游游客数，过夜游客人数如以该数据的1/4估算，约为7亿人次左右，国民出游率约为50%;旅游收入如以该数据的1/2估算，约为1万亿元左右，旅游增加值仅为0.5亿元左右。这对各级主管部门来说，不仅是旅游概念与统计方法的改变，也是科学政绩观的考量，需要勇气与魄力。

有专家认为，把国民休闲与国民旅游这两者既区分又综合，创造一种既符合国际标准又符合国情的“国民休闲与旅游统计体系”，这无疑是一种比较可取的设计思路。