在《承德市建设国际旅游城市旅游产业发展规划》论证会发言（转载
在《承德市建设国际旅游城市旅游产业发展规划》论证会发言
发布日期：2011/12/16 8:46:00 来源：网络
今天很高兴参加中国旅游研究院编制的《承德市建设国际旅游城市旅游产业发展规划》论证会。中国旅游研究院作为中国等级最高的旅游科研机构，站位高、思路新。能够参加此次论证会，是我一次难得的学习机会。就此项规划，我想简单的谈几点看法。
1、进一步突出规划的特殊定位
建设国际旅游城市是承德市市域经济发展的方向与目标，是以旅游产业发展为主导，带动承德市社会、经济、文化全面发展的重要战略部署。为此承德市正在编制两项规划，一是现在论证的旅游发展规划，还有一项是国际旅游城市建设规划。一般来说，旅游发展规划是旅游城市建设规划的子规划。就承德市而言，我认为应该转变思维，由旅游规划来引领城市建设规划。只有这样承德市建设国际旅游城市工作才能目标明确、重点突出、易于打开局面。当然这就对此项规划提出了更高的要求。刚才我认真的听取了黄博士的回报，也简单的翻看了文本的几个章节。总的来说，给我的感觉就是“建设国际旅游城市”这一规划特殊定位与使命还不够清晰，需要进一步突出国际旅游城市的特殊定位。建设国际旅游旅游城市是承德市旅游发展的质的飞跃，而不能是量的积累。因此此项规划的重点应该是理念的创新，特别是发展入境旅游市场的理念创新。
2、进一步突出旅游规划的特殊任务
我认为承德市建设国际旅游城市要解决好以下几个问题：
一是国际游客为什么要到承德来，也就是承德市在国际旅游市场的特色形象是什么。
二是国际游客怎么来承德，也就是承德市如何开展入境旅游市场营销。
三是国际游客来承德干什么，也就是承德市如何打造旅游吸引物。
四是国际游客来承后，承德如何让他们待下去，也就是国际旅游城市旅游目的地管理。
五是如何处理入境旅游市场与国内旅游市场的关系。
这五个问题也是此项规划要完成的主要任务。从规划文本来看，我认为对这五个任务的研究还不够深入。同时，我想是不是可以打破旅游规划的常规体例，不要再是规划总章、规划战略、项目建设、规划保障等章节安排，而是采用专题式研究报告的形式，这样规划线索会更清晰，内容更集中，从而更能够发挥规划承担的作用。
3、进一步创新项目规划
文本中列出了很多项承德市未来规划项目，但是这些项目有的早就在承德市旅游发展计划之中，新的项目总体缺乏新意。这里我想谈两个规划项目，希望能够起到抛砖引玉的作用。
一、在承德市建设满清民俗类主题公园——清国清城
承德市现在多为观光类旅游资源，这些资源反映了承德特殊的文化底蕴，但是总体给人感觉就是主题太深厚、甚至可以说太沉重了。现在是休闲度假旅游市场占主导地位，特别是年轻人日益成为旅游市场的主体，我们要认真研究、理性对待年轻人休闲度假旅游需求。承德市有非常深厚的满族民俗文化资底蕴，是中国主要的满族聚集区，全国六个满族自治县中承德市就占了三个；。开发以清代满族民俗旅游项目为特色的主题性休闲旅游项目，不但是承德市旅游的新亮点，还可以与皇家文化资源交相呼应，形成完整的清代文化旅游产品谱系。这个项目要做到根源历史而活化历史、传承民俗而演绎民俗、立足承德却不局限于承德，使之成为中国独树一帜的历史与民族文化体验类大型主题式旅游园区。
二、整合隆化县七家与茅荆坝旅游资源，打造“中华温泉谷”
承德有非常好的温泉旅游资源赋存条件，其中隆化县七家与茅荆坝温泉旅游资源最为集中、等级最高。现在这一区域布局了很多温泉旅游开发项目，也提出了建设温泉城、温泉小镇的开发目标。就整体开发状态而言，我认为还存在以下几个问题：
一是资源整合力度不够，资源特色不够突出。七家茅荆坝都在七老图山的武列河谷，完全可以整合为一个景区。特别是这一地域的温泉资源是山地自涌温泉，不同于我国诸多地区的深井温泉，是难得的原生态温泉资源。周边有国家级生态资源、流水人家式的田园风光，具备建设国家级温泉旅游度假区的开发条件。
二是文化脉络不清晰，与承德市这个区域旅游中心城市在文化上联系不够紧密。承德导游词上说热河避暑山庄流向武列河的那条小沟渠，并冠以“世界上最短河流”的称号，这完全是对文化的误读，是以讹传讹，是对承德历史文化的不尊重。热河其实就是武烈河，这一点在历史上从来都没有疑义，乾隆皇帝《热河考》可以为证。七家茅荆坝是武烈河的源头，是名副其实的热河源，与承德市有着紧密的文化联系。
综合以上我认为整合隆化县七家与茅荆坝旅游资源，打造“中华文化谷”，其景区主题形象可以定位为“中华温泉谷，承德热河源”。
4、规划图件要进一步完善
建议增加中国入境旅游游客流示意图，更清晰的标示出承德发展入境旅游的现状与市场拓展方向。
时间关系，只简单的说着几点，谢谢。
天然烽火台
摄于茅荆坝
