四川省风景名胜区管理条例

    （1994年5月28日四川省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1994年5月28日四川省人民代表大会常务委员会公布施行）

    第一章　总　　则

    第一条　为了加强四川省风景区名胜管理，有效保护、合理开发利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和有关法律法规，结合四川实际，制定本条例。
    
    第二条　本条例适用于四川省行政区域内的各级风景名胜区。涉及风景名胜区的工作和活动，进入风景名胜区的单位和个人，均应遵守本条例。
    
    第三条　风景名胜区系指县以上人民政府、地区行政公署审定命名，划定范围，供人们观赏、游览和进行科学文化活动的地域。
    风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的地形地貌、山体、溶洞、冰川、河溪、湖泊、瀑布、林木植被、野生动物、特殊地质环境等自然景观和宗教寺庙、园林建筑、石雕石刻等人文景观及其所处的环境。
    
    第四条　风景名胜区工作必须坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针。
    
    第五条　县以上人民政府、地区行政公署应当加强对风景名胜区工作的领导，组织有关部门依法做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
    
    第六条　省人民政府建设行政主管部门主管全省风景名胜区工作。
    市、州、县人民政府、地区行政公署建设行政主管部门主管本地区的风景名胜区工作。
    建设行政主管部门的主要职责是：贯彻执行风景名胜区管理的法律法规；提出风景名胜资源的调查评价报告；负责风景名胜区的申报工作；组织编制风景名胜区规划和监督规划的实施；负责风景名胜区建设项目的定点和设计方案的审批。
    
    第七条　各有关行政部门应当依法履行各自的职责，配合主管部门和风景名胜区管理机构做好风景名胜区的管理工作。

   第二章　设　　立

    第八条　具有观赏、文化和科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，有一定规模，能供人们观赏、游览和进行科学文化活动的地域，可以设立风景名胜区。
    
    第九条　风景名胜区按其观赏、文化、科学价值和环境质量、规模，划分为国家重点风景名胜区、省级风景名胜区和市、地、州、县级风景名胜区。
    设立风景名胜区的资源调查评价报告，由建设行政主管部门会同有关部门拟定。
    
    第十条　国家重点风景名胜区，由省人民政府报国务院审定公布。
    省级风景名胜区，由市、州人民政府、地区行政公署报省人民政府审定公布，并报国务院建设行政主管部门备案。
    市、地、州、县级风景名胜区，由市、地、州、县建设行政主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告，报同级人民政府、地区行政公署审定公布，并报省人民政府建设行政主管部门备案。
    
    第十一条　设立风景名胜区，因采取必要的保护措施，需要停耕、停伐、停牧、停产，影响区内有关单位或个人生产、生活的，当地县（市）人民政府应当组织有关部门、单位，采取多种措施，妥善安置、合理解决；上述单位或个人具备条件在风景名胜区开展经营活动的，风景名胜区管理机构应当优先审批。
    设立风景名胜区，不改变风景名胜区内宗教寺庙、企业、事业单位和其他经济组织的隶属关系及其资产的所有权、使用权。
    
    第十二条　风景名胜区所在地县以上人民政府应当组织有关部门按批准的风景名胜区的范围，标明界区，立界碑。

第三章　保　　护

    第十三条　风景名胜区及其外围保护地带的重要地段，不得设立开发区、渡假区，不得出让土地，严禁出租转让风景名胜资源。

    第十四条　风景名胜区管理机构应当会同有关部门对风景名胜区内的古建筑、古园林、历史遗址、古树名木等进行调查登记，建立档案，设置标志，严格保护。

    第十五条　风景名胜区管理机构和有关部门应当做好造林绿化、护林防火和防治病虫害工作，做好泥石流、滑坡等山地灾害的防治工作，切实保护好林木植被生长条件和动物生存环境。

    第十六条　风景名胜区及其外围保护地带内的林木，应当按照规定进行抚育管理，不得砍伐。确需砍伐的，经风景名胜区管理机构审查同意后，报所在地县以上人民政府林业行政主管部门批准，核发采代许可证。
    以竹林为主要景观的风景名胜区，在不破坏自然景观的条件下，确需间伐的，应经风景名胜区管理机构审查，县以上人民政府林业行政主管部门批准。
    
    第十七条　在风景名胜区内采集物种标本、野生药材和其他林副产品，除国家法律法规规定的外，应经风景名胜区管理机构同意，并在指定的地点限量采集。
    
    第十八条　禁止任何单位和个人在风景名胜区内从事开山采石、围湖造田、开荒等改变地貌和破坏环境、景观的活动。
    
    第十九条　在风景名胜区内的游客和其他人员，应当保护风景名胜资源，爱护区内的各项公共设施，自觉维护区内的环境卫生和公共秩序，遵守风景名胜区的有关管理规定。
    
    第二十条　在风景名胜区禁止下列活动：
    
    （一）擅自在景观景物及公共设施上涂、写、刻、画；
    （二）向水域或陆地乱扔废弃物；
    （三）捕捉、伤害各类野生动物；
    （四）攀折树、竹、花、草；
    （五）在禁火区域内吸烟、生火；
    （六）其他损坏风景资源的活动。
    
    第二十一条　风景名胜区内的河溪、湖泊应当按风景名胜区规划要求进行保护、整修，禁止任何单位和个人擅自改变现状或者向水体超标排放污水、倾倒垃圾和其他污染物。
    
    第二十二条　风景名胜区及其外围保护地带应建立、健全防火组织，完善防火设施。
    
    第二十三条　未经检疫部门依法检验同意的动植物，不得运入风景名胜区。
    
    第二十四条　在风景名胜区及其外围保护地带内，禁止修建污染环境、破坏生态的工厂和其他设施。
    在风景名胜区内严禁设置储存易燃易爆物品、有毒物品的仓库。

第四章　规　　划

    第二十五条　设立风景名胜区必须编制规划。
    风景名胜区规划由所在地县以上人民政府组织编制。编制规划应当广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见，做好可行性论证。
    
    第二十六条　编制风景名胜区规划遵循以下原则：
    
    （一）贯彻执行国家有关保护和开发利用风景名胜资源的法律法规，正确处理保护与利用、远期与近期、整体与局部的关系；
    （二）保持自然景观和人文景观的风貌，维护景区生态平衡，各项建设设施应当与景区环境相协调；
    （三）风景名胜区的发展规模、开发程度和各项建设标准、定额指标，应当同国家和地方经济发展水平基本适应，并为长远发展留有余地；
    （四）科学评价风景名胜资源的特点和价值，突出风景名胜区的特色，避免自然风景人工化、风景名胜区城市化。
    
    第二十七条　风景名胜区规划分为总体规划、详细规划。
    总体规划包括：风景名胜区的性质、特色、范围和外围保护地带，功能分区和景区划分，旅游环境容量和游人规模预测，游览线路，各项专业规划。
    详细规划包括：景区性质、特色、景点保护、建设方案、游览设施、旅游服务设施和其他基础设施的布局，重要景观建筑的方案设计等。
    
    第二十八条　风景名胜区的规划编制工作应当委托具有相应规划设计资质等级的单位承担。
    国家重点风景名胜区总体规划，应当委托持甲级规划设计证书的单位编制；国家重点风景名胜区详细规划和省级风景名胜区总体规划，应当委托持乙级以上规划设计证书的单位编制；省级风景名胜区详细规划和市、地、州、县级风景名胜区总体规划、详细规划，应当委托持丙级以上规划设计证书的单位编制。
    
    第二十九条　风景名胜区规划实行分级审批：
    
    （一）国家重点风景名胜区，总体规划由市、地、州人民政府、地区行政公署报省人民政府审查同意后，报国务院审批；详细规划由市、州人民政府、地区行政公署审查同意后，报省建设行政主管部门审批；
    （二）省级风景名胜区，总体规划由市、州人民政府、地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批；详细规划由市、州人民政府、地区行政公署建设行政主管部门审批，并报省建设行政主管部门备案；
    （三）市、地、州、县级风景名胜区，总体规划由市、州、县建设行政主管部门审查同意后，报同级人民政府或地区行政公署审批，并报上级建设行政主管部门备案；详细规划由市、地、州、县建设行政主管部门审批。
    市、州、县人民政府、地区行政公署在向上级人民政府报请审批风景名胜区总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
    
    第三十条　经批准的风景名胜区规划，必须严格执行。任何单位和个人不得擅自变更。
    风景名胜区总体规划或详细规划需要进行重大调整或修改的，应按原审批程序报批。

第五章　建　　设

    第三十一条　风景名胜区必须按照批准的规划进行建设。建设项目的布局、高度、体量、造型、风格、色调应与周围景观和环境相协调。

    第三十二条　风景名胜区内的建设活动，应当符合风景名胜区规划。建设项目和农房建设的选址定点，建设单位或个人必须先报经风景名胜区管理机构审查同意，并依法办理有关手续。
    建设项目实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制

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