《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规

巢湖编制新城市总体规划 接轨合肥“1331”布局

来源：综合环湖晨刊 发表日期：2013-6-20

记者昨天从巢湖市规划局获悉，新的巢湖市城市总体规划的编制工作已经于近日正式启动，由安徽省城乡规划设计研究院“操刀”进行，编制工作计划年底前结束。

城市总体规划可谓城市建设发展的“龙头”，是指导与调控城市发展建设的重要手段，是引导城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据，是编制城市近期建设规划、专项规划、详细规划和实施城市规划行政管理的法定依据。

但是，巢湖市目前实施的仍是原地级巢湖市时期编制的城市总体规划，区划调整后特别是合肥市“1331”城市空间布局规划出炉后，现有的城市总体规划在很多地方已经不适应巢湖市的实际情况，为此，编制新的巢湖市总体规划迫在眉睫。为此，今年5月，巢湖市规委会提出重新编制巢湖市城市总体规划，并委托在省内城市规划编制领域较为权威的安徽省城乡规划设计院全权负责编制。

巢湖市规划局副局长王成满告诉记者，合肥市第十次党代会和合肥市 “1331”规划既为巢湖市发展描绘了新的蓝图，更为巢湖长远发展提供了新的契机。此次启动编制的新的巢湖市总体规划的编制重点将对巢湖市空间布局、城市定位、城市功能分区以及城市空间与人工规模重新定位。这当中，最核心的任务是2条，即确定“现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城”的巢湖市全新城市定位，以及与“1331”规划中提出了特色发展巢湖城区、建设巢北产业新城等重要内容相衔接与执行。

详解巢湖市新总体规划编制

为什么要重新编制新的巢湖市城市总体规划?新的巢湖市城市总体规划编制将重点明确哪些问题?记者昨天采访了巢湖市规划局负责人为您进行一一详解。

现行的巢湖市城市总体规划图

调整巢湖城市定位

据悉，地级巢湖市时期，巢湖市城市总体规划经过了多轮修编，最后一次的修编起于2008年，于2010年完成，当时规划修编的背景是适应国家“中部崛起”战略和省委、省政府“东向发展”等战略的实施，巢湖作为安徽省会经济圈的重要副中心城市和皖江城镇带的组成部分，以期在主动融入长三角、参与泛长三角分工中发挥重要的作用，进一步提升城市的中心地位。

当时修编的城市总体规划的规划要管到2030年，将巢湖市定位为皖江北岸核心城市，合肥经济圈副中心城市，以休闲旅游为主要特色的滨湖宜居城市。区划调整后，巢湖市变为县级市，城市定位发生变化，合肥市第十次党代会对巢湖市提出的定位是 “新兴中心城市的重要组成部分，要按照中心城区标准，等高对接，建设成为现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城”。为此，新的总体规划必须体现这一新定位。

特色发展巢湖城区空间结构示意图

体现特色巢湖城区要求

此外，合肥市“1331”规划描绘了巢湖市未来发展的美好蓝图。其中，“1331”规划确定，将特色发展巢湖城区。其总体的思路是控制规模、提高档次、纯化功能、突出旅游度假。具体将突出优良生态景观和人文资源方面的优势，联动半汤温泉资源，挖掘河南网场等历史街区特色，拥湖特色发展，建设滨湖宜居城市。积极推动有利于发挥滨湖和温泉特色的相关产业发展，如旅游业、休闲业、会展和文体服务业、房地产业等等。重点保护区域生态环境，适当控制城市规模。控制工业发展，适当发展一些无污染的工业类型，主要工业用地拓展依托生态容量相对较大的巢北地区。

合巢产业新城空间结构示意图

增建巢北产业新城内容

“1331”规划中还确定建设巢北产业新城，总体思路是在巢北产业新城发展高端装备制造，打造巢湖主要产业发展区，合肥未来产业拓展的战略空间。具体将以高端装备制造为重点，合肥承接产业转移的战略储备区，兼顾巢湖工业发展需求发展。依托柘皋、栏杆集原有镇区以及城铁站点启动。以柘皋为依托的南部片区主要为巢湖市产业拓展地区，重点发展清洁型先进制造业。以栏杆集为依托的北部片区主要作为合宁走廊上的产业战略储备空间，重点发展先进装备制造。

调整城市人口规模预期

同样值得关注的是，原巢湖市城市总体规划确定到2015年，巢湖市城市人口规模55万人，城市建设用地规模55平方公里，到规划期末的2030年，巢湖市城市人口规模90万人，城市建设用地规模90平方公里。 但是，“1331”规划中提出的巢湖城区人口规模是50-60万人，巢北产业新城的人口规划为 20-30万人口，因此，原来的地级巢湖市的城市总体规划确定的巢湖市人口规模已经明显与此不相适应，必须做出调整。（综合环湖晨刊）