长沙能否成国家中心城市

　　国家中心城市

　　国家中心城市的考察，有七大指标，包括综合经济能力、科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力等，并需要在政治、经济、文化诸方面在全国具备引领、辐射、集散功能。目前进入国家中心城市视野的分别有：北京、天津、上海、广州、重庆

　　本报讯（记者 岳冠文 通讯员 田智徐华亮）什么是“国家中心城市”？在昨日举行的第八届长株潭经济论坛暨《长株潭城市群蓝皮书2011》首发式上，著名区域经济专家首次带来了“国家中心城市”的话题。省人大常委会副主任陈叔红，省直有关部门和长株潭3＋5八市相关部门负责人出席。论坛上，来自国内的知名专家还共同探讨了长株潭两型社会建设如何向纵深推进发展。

　　功能要求

　　中心城市要起到枢纽作用

　　2005年，当时建设部编制《全国城镇体系规划》时，首次提出建设国家中心城市这一概念，它改变了中国传统的直辖市、省会城市、地级市、县级市的城镇体系格局，使其成为全国城镇体系金字塔的“塔尖”。此后逐步进入国家中心城市视野的分别有：北京、天津、上海、广州、重庆。12月4日，武汉举行建设国家中心城市研讨会，来自国家发改委、国务院发展研究中心、中国社科院及多个省市的专家代表认为，中国可能会在中部等地区增加国家中心城市的数量。

　　参加完武汉的研讨会，赶来出席长株潭经济论坛的著名区域经济专家、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长李善同坦言，武汉的研讨会上，“有一些专家提出，武汉要成为‘国家中心城市’的话，还有很多指标需要努力。”比如空港问题，“吞吐量好像还不如长沙吧？如果是中心城市的话，要起到一个枢纽作用，各种交通都是非常重要的。”李善同说。

　　专家建议

　　长沙应注重高端生产性服务业发展

　　4年前，这两个同处中部的城市群，同时获批为国家级两型社会综合配套改革试验区，两地显然对“国家中心城市”都有兴趣。“武汉等长江中游的城市都在积极争取这块牌子。”李善同说。

　　“长沙给外人的印象，首先是文化产业。”李善同回忆，上个世纪90年代来过长沙，发现“服务业的发展”，湖南是提得比较早的；提“文化产业”，湖南提得也是比较早的。这些年长沙文化产业的发展对于城市品牌建设发挥了很大的作用。为什么空港流量增长很快？还与周边的韶山、张家界有关系。“但是，中心城市要引领周边城市产业提升的话，除了文化产业，还应该注重高端的生产性服务业发展。”李善同认为，高端生产性服务业的聚集更加具有带动作用。所以，今后长沙在这一方面要承担更多的功能，发展高端的生产性服务业来带动整个长株潭的发展。“文化品牌建设不是一天两天形成的，我觉得，高端服务业的发展还有很大的空间。”

　　未来的方向

　　中心城市发展要引领周边城市发展

　　“很多研究表明，未来世界的城市化要保持一个比较快的发展速度。”李善同透露，看各个省的省会城市就可以看出，如果省会城市综合能力强的话，这个省整个经济就会比较好。

　　李善同认为中国城市化仍然有很大的发展空间。至于城市化为什么会对经济增长带来很大的推动力？她解释，一是城市化本身带动的是经济聚集，经济聚集以后就改变了资源配置效率。二是农村居民从农村到城市以后，消费结构将产生很大的变化。

　　“要提高一个国家的竞争力，靠的是什么？”李善同介绍，靠的是那些大城市和特大城市能力的提升。现在提出城市群概念，一方面中心城市可以辐射周边中小城市，提高周边城市的发展能力。另一方面，也可以减轻中心城市在某些方面的发展压力。“在东京，很多人住在横滨到东京来上班，东京周边小城镇也承接了很多产业从城市中心向外转移。”李善同说，城市群无缝连接发展是非常重要的。

　　长株潭地区和周边的5个城市怎么处理好发展关系？李善同认为，要进一步提高长株潭三个地区的经济融合程度。“我们认为，还是把中心城市和周边城市关系理得更清楚，中心城市的发展要引领周边城市的发展，在产业分工方面应该更好地做出设计。”

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