长沙市城市生活垃圾处理现状与发展经验交流

前言：近年来，长沙市不断加大投入，加快环卫基础设施建设，健全管理体制，在生活垃圾无害化处理、资源化利用和市场化运营方面进行了有益的探索，逐步构建起“分区收集—集中转运—部分分选—卫生填埋—沼气利用”的城市生活垃圾处理体系。在市委、市政府的正确领导下，我局严格按照城市生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的要求，切实贯彻落实国家和省市有关规章、政策、技术标准，一方面加强生产运营管理，抓好生活垃圾的中转运输、卫生填埋、渗沥液处理、沼气利用等环节；另一方面积极探索生活垃圾处理方面新技术、新工艺，科学制定生活垃圾处理专项规划，不断完善生活垃圾处理基础设施建设。本文简要介绍长沙市近十年来生活垃圾处理基础设施建设成果，并就目前生活垃圾处理过程中亟待解决的问题和今后生活垃圾处理的发展方向和与会的专家领导同行一起探讨交流。
长沙市概况
　　长沙是湖南省省会，全省政治、经济、文化、科教、信息中心，是国务院首批公布的历史文化名城和第一批对外开放的旅游城市。市区面积556平方公里，总人口300多万。改革开放30多年以来，长沙经济实力明显增强，城乡建设日新月异，人民生活水平不断改善，地区生产总值连续5年以超过14.5%的速度快速增长。随着社会经济的发展和城市规模的扩张，城市生活垃圾产生量也日益增加。如何提高生活垃圾处理运行和管理水平，降低生活垃圾对城市环境的影响，逐步做到化害为利、变废为宝，从根本上实现生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化是我市“两型社会”建设的重要课题
1．生活垃圾来源与产生量
1.1 城市生活垃圾产生量
　　随着人们生活水平的提高、消费能力的增强，尤其是经济转型的实施而导致的外来企业的涌入、外来人员的增加、乡镇人口的进城等，长沙市的生活垃圾产生量增长速度加快，2003-2010年平均增长率达到9.38%。目前长沙市日产生活垃圾3700多吨，夏季因果皮垃圾增多，高峰期可达3800－4500吨。

1.2 生活垃圾主要成分
　　随着城市供气以及清洁化能源的使用（如空调、微波炉等），使生活垃圾成分中煤灰、渣土的成分明显减少，主要为动植物易腐有机物、灰土、砖石、塑料、废纸、玻璃、金属、厨余垃圾等，其成分比例为：不可回收物：动植性易腐有机物和灰土占66.69%、砖石等无机物占8.43%；可回收物：软塑料10.43%、硬塑料0.76%、玻璃2.41%、金属0.21%、织物5.16%、废橡胶制品0.53%。含水率约为35~50%，热值范围4300－6430 KJ/Kg。总体表现为厨余垃圾比重大，含水率高，热值较低。
2．长沙市现行生活垃圾处理体系
　　近年来，长沙市不断加大投入，加快环卫基础设施建设，健全管理体制，在生活垃圾无害化处理、资源化利用和市场化运营方面进行了有益的探索，逐步构建起“分区收集—集中转运—部分分选—卫生填埋—沼气利用” 的城市生活垃圾处理体系。城市生活垃圾的处理工作由长沙市城市管理和行政执法局统一管理和调度，清扫和收集环节由各区环卫部门具体实施；中转运输、卫生填埋、沼气发电等环节通过特许经营权或资产使用权转让等模式，引进民间资本，由民营企业负责运营，长沙市固体废弃物处理管理处负责日常监管，较好的解决了生活垃圾处理过程中的运营与监管分离问题。
2.1 科学的收集清运
　　在市委、市政府的高度重视下，2006-2010年，对全市老式高台垃圾收集站进行大规模的改造，主要是将高台站逐步淘汰，改为液压举升式收集站和机械提升式收集站。五年内，全市垃圾收集站新建改造工程共计投资约1.2亿元，共新建垃圾收集站158座，改造高台站356座。至2010年底，全市五个区垃圾收集站数量达659座，其中机械提升站452座，液压举升站43座，普通收集站127座，其他37座。实施垃圾收集站新建改造工程，社会、环境和经济效益明显：一方面在保证功能齐全、质量上乘、布局合理的同时，设计上求新求美，与周边环境相协调，提升了城市品味，改善了投资环境，得到了社会各界人士的好评；另一方面通过改造高台站、新建机械站等举措，广大市民倾倒垃圾不用再爬楼梯，更为方便、省力、安全，切实缓解了市民“倒垃圾难”的实际困难；再者垃圾收集站的建设、改造采用了以机械提升站为主，新的机械站采用全密闭方式存贮，与高台站相比对周边环境的影响更小，收集模式统一，大大节约了垃圾运输成本，同时也降低了二次污染，更符合节能、环保的要求。在加快环卫公共垃圾收集站建设和改造的同时，从2007年起，对全市近400台垃圾运输车进行改装，改过去的敞篷厢式运输为全密闭式运输，且安装了污水接漏装置，较好地解决了垃圾外露、容易漏撒等问题。