评论：长沙女孩坠井拷问城市公共管理

　　中新网3月26日电 题：长沙女孩坠井拷问城市公共管理

　　作者：蔡双燕

　　3月22日晚上9时左右，21岁的湖南邵阳女孩杨丽君在长沙大雨中因下水道井盖移位，坠入下水道，生死不明。事情发生后，长沙市出动了市政、海事、地下管网专家、消防多路人员进行搜救。善良的人们期待着奇迹出现，然而到25日下午，仍然没有失踪女孩的下落。时间过去了近70小时，下水道里不但充满冰冷的污水，还有沼气，消防队员都无法在下水道里呆太长时间，坠井女孩生还的可能性似乎十分渺茫。

　　这是又一起因大雨导致城市内涝而引发的不幸事件。据长沙警方分析，发生事故的下水道距离湘江只有三、四公里，可能是大雨导致地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上流水又湍急，直接将井盖冲走了。当地的居民称，这里的井盖经常被冲开，很不安全。

　　据当地媒体记者描述，出事的下水道孔正对着过街天桥的台阶，相距10多米，周围看不到任何提醒路人注意的相关标志。长沙市城管局市政处处长侯跃辉表示，下雨前已部署防雨工作，但雨水太大，有的地方设计没办法一下子满足排水要求。

　　这让人想起2012年7月的北京，几场暴雨让北京城多处积水，地势低洼的广渠门桥因河水倒灌，在几分钟内变成了深水区，一名车主来不及逃生，在车中溺毙。最终，这场暴雨夺走了70多条人命。

　　大雨竟成夺命凶手，这听起来匪夷所思，却是当下中国城市居民不得不面对的现实。

　　“请到北京来看海”这是网友对北京城市内涝的调侃，其实，不光是北京，上海、广州、深圳、成都等城市都有过因雨导致内涝的新闻，更有媒体报道：“全国三分之二的城市都曾发生过内涝”。

　　发生内涝的主要原因不外乎城市地下管网的排水能力不足。近二十年来，中国的城市发展迅猛，城市面积普遍了扩展了两倍甚至三倍，如北京的三环建设于1990年代中期，现在北京已经扩展到了六环，加上周边区县的城市化，城市面积扩展了至少四倍。

　　上海也类似，除了浦东新区是1990年代后全新开发的地区，黄浦江西岸的老城区比1990年代至少向外扩张了两倍。广州、成都及各省会城市都是如此。

　　这些城市的共同特点是沿老城区周边往外扩展，一圈一圈的扩张却没有同步到城市地下公共设施，在老城区，地下管网基本上都是二、三十年甚至四、五十年前的标准，旧、低、小、缺是这些老供排水管网系统的主要问题。“旧”是指雨污水、给水管网建设年代长，管材腐蚀严重﹔“低”是指管网规划、设计、建设整体执行标准低﹔“小”即管径细、承载能力小﹔“缺”是指扩延道路时许多路段缺少相应的供排水管道。

　　在当下中国，雾霾、水污染、交通拥堵、资源紧张被认为是大城市病而被频频诟病，其实城市内涝也是大城市病的病征之一，其核心都是一个问题：城市的发展速度超越了其资源的承载能力。

　　然而，罗马并非一日造就。城市建设牵涉面广，硬件缺陷很难在一朝一夕间改善，在呼吁地方政府重视地下排水管网建设的同时，也必须清楚一点，短期内我们必然还会面对一次次的城市内涝，和其中潜藏的各种危机。

　　那么，如何来提高城市居民的安全系数，让城市生活安全美好？硬件的不足，完全可以通过软件来弥补，首先公民要自我保护，建立雨灾意识，在暴雨、大雨来临时，尽量减少室外活动；其次，落实暴雨灾害预警机制，提醒社会各界防雨避害；第三，在城市易内涝区设立标志，提醒行人车辆，必要时进行交通管制；第四，创新井盖设计，研究不会被冲走的井盖；第五，改变城市地下空间多头管理的局面，建立一部负责制，实现有责可追，……凡此种种，并不难做到。

　　雨量大，排水设施不足，都是客观事实，但这正是考验城市管理者能力和社会发展文明进步的地方，人类生存至今，一直都在遭遇自然的各种挑战，如果没有智慧和勤奋，人类也不可能发展到今天。生命无价，生命安全应是任何社会发展和进步的第一之要。