长沙市城市公园旅游开发的现状及对策
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长沙市城市公园旅游开发的现状及对策 (2007-03-15 18:26:36)
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长沙市城市公园旅游开发的现状及对策
李元春 湖南商学院
[摘要]：随着社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，城市旅游，尤其是城市公园旅游成为一种潮流，成为现今市民生活不可或缺的一部分。但相对滞后的管理及设施已满足不了游客的需求，同时一些城市公园企业为追求经济利益而忽略了生态环境保护和承载它的悠久城市文化，以致城市公园缺乏个性化主题。因此，为丰富市民文化生活，构造安定、和谐的社会环境，促进城市经济健康、持续、稳步增长，着力打造长沙市区域城市公园品牌并实现其战略性可持续发展很有必要。
[关键词]：城市公园 品牌 旅游文化 整合
现代旅游业的快速发展促进了旅游方式和旅游产品的多样化、个性化。城市公园旅游成为现今旅游业的重要组成部分，它以其独特的主题和深厚的文化魅力吸引着广大游客。在国外，一般意义上的主题公园是指以独特的休闲娱乐文化为依托，融参与性、娱乐性、科技性于一体的封闭式景区项目，它强调的是必须有主题活动可以让广大的旅游者观光或参与。而在国内，它是指具有特定的主题，人工创造而成的舞台化的休闲娱乐空间，是一种休闲娱乐产业。随着旅游业的发展，国内城市主题公园开始与国际化接轨并显现出其特有的文化魅力。
一、当前长沙市城市公园旅游的现状和优势
（一）长沙市城市公园旅游的现状
近10年来，长沙旅游业从小到大，作为一个新兴产业和支柱产业取得了引人注目的成就。虽然长沙旅游资源丰富，由于受陈旧的观念、盲目开发等影响，与发达的旅游城市相比差距较大。因为旅游作为一个综合性产业，需要将与其相关的社会科学和自然科学整合起来，才能对旅游做出全面和深刻的认识,以制定正确的方针、政策,促进其发展。
1.长沙市的主要旅游景点有：岳麓山风景区、长沙世界之窗、桔子洲公园、烈士公园、植物园、南郊公园、开福寺、毛泽东故居、杨开慧故居、刘少奇故居、胡耀邦故居、文家市秋收起义旧址、宁乡灰汤温泉旅游渡假区、大围山国家森林公园、道吾山风景区、黑糜峰旅游风景区等。但由于分布的太散，又各自为阵。尤其是没能将旅游景点与长沙悠久、璀灿的历史文化和当今令人赏心悦目的文娱电视文化有机的结合起来。同时，城市公园及景点虽多，但没有规模性的集休闲、娱乐、历史文化教育和高科技信息化于一体的主题公园。再加上重复建设一些人文景观，过于追求经济利益，忽略了生态环境的保护和自然景观的神奇魅力，尤其是悠久历史文化的独特内涵及其社会价值。
2.目前长沙旅游正处于历史发展的转变时期。从2001-2004年,旅游总收入以年均18%的速度快速增长, 其中2003年全市实现旅游总收入117亿元，相当于全市GDP的12.7%，约占全省旅游总收入的40%。2004年，长沙市旅游业共接待国内外游客2300万人次，实现总收入138亿元，相当于全市生产总值的12.5%，从而巩固了旅游支柱产业地位，壮大了产业规模，同时也成为我省最大的旅游目的地。
3.长沙市城市旅游已在打造山水洲品牌方面取得了可喜的成绩，但没能将山水洲与其相应的历史文化相融合，通过名人秩事打造长沙公园旅游品牌，以致没能使长沙特色旅游在全国产生巨大的影响力，没有形成长沙特色旅游产业链，不利于长沙旅游事业的长远发展。
因此，加快长沙旅游文化开发，形成以神奇秀美的自然景观为基础，以深厚的文化底蕴及其表现形式为主题，以名人为主线的发展模式，狠抓服务、管理质量，实施科学化管理、人性化服务，以此为依托来打造长沙市城市旅游及主题公园旅游品牌很有必要。
（二）长沙市发展城市旅游的优势条件
长沙市人民政府副市长黄中瑞在会议上强调了长沙市发展旅游业的优势所在：首先，长沙市政府高度重视城市旅游业的发展，并制定了相关法律、法规，为长沙市旅游业的发展提供了一个相对宽松的发展环境。其次，长沙经济社会的快速高效协调发展，为我市旅游业发展创造了良好的环境。2004年，我市经济建设实现了四大突破，即地区生产总值、工业总产值、地方财政收入、城市居民人均可支配收入均突破了10000元，长沙城市综合实力已跻身全国百强城市第16位，为旅游业发展奠定了坚实的基础。过去的四年，长沙市社会固定资产投入达1805亿元，其中与旅游息息相关的交通、城市景观等重点工程建设投入320亿元。这些使得长沙市市容、交通等大为改观。同时从接待条件看，长沙市星级饭店数量和质量在全国处于领先地位，为旅游业的快速发展提供了良好的服务。再次，丰富的资源优势和广阔的客源市场，为长沙市旅游业快速发展提供了基础条件。从旅游资源上来说，长沙旅游资源数量多、种类齐、品位高，自然资源得天独厚，人文景观独具特色，能够满足游客多层次、多方面的需求。从客源市场方面来看，长沙作为全省的政治、经济、交通和文化中心，是全省最大的旅游目的地和游客集散、中转中心，不仅在省内旅游客源市场上占有绝对优势，同时还吸引着大批粤港澳、上海等国内主要客源地的游客。此外，日本、韩国、东南亚和欧美等主要境外客源市场，纷纷将长沙作为我省旅游的中转站，这些客源大部分成了我市的境外客源。最后，长沙的交通便捷。长沙是中部地区重要的交通枢纽城市。境内有京广、湘黔、浙赣、洛湛、长石铁路线联通东西南北；有京珠、长常、长永高速和106、107、319国道纵横交错，14条省道和106条县道等密布成网。高速公路里程已达193千米，等级公路3361千米，公路密度达到每百平方千米42.74千米；有湘江千吨级航道；有全国最大的内河主枢纽港———霞凝新港；有设施先进的黄花国际机场，可直航国内35个主要城市和香港及曼谷、汉城、釜山等境外城市。更为重要的是长沙历史悠久、人文荟萃，素有“屈贾之乡”、“湖湘首邑”之称，是湖湘文化的策源地和全国首批历史文化名城。考古历史有3000多年，从殷商到新民主主义，名人辈出，长沙历史是一段充满传奇色彩的历史。这些都为长沙旅游业入境游市场稳步推进，国内游市场持续兴旺，出境游市场迅猛发展提供了重要条件。”由此可见长沙市旅游发展大有潜力，但如何利用自身的优势条件来抓住机遇，迎接挑战仍是问题的重中之重。
二、长沙市城市公园在旅游开发过程中存在的典型问题
随着城市经济的发展，市民消费支出的恩格尔系数不断下降，这在一定程度上促进了旅游业的发展，尤其是城市公园旅游。为满足市民的需要，丰富市民的业余生活，一些城市公园陆续扩建、新建,并增加了主题，这样，在一定程度上丰富了市民生活，同时也带动了相关产业的发展，还为解决城市就业问题提供了条件。但各城市公园较为分散并各自为阵，重复建设、主题雷同现象突出，规模小并且主题不多、缺乏个性，服务质量不到位等，制约了城市公园的总体提升。在面对外部激烈的竞争时，往往缺乏竞争力。笔者现将所考察的问题罗列如下：
（一）主题公园规模偏小
长沙市的主要旅游景点有：岳麓山风景区、长沙世界之窗、烈士公园、海底世界、植物园、动物园等。但由于面积不够大，各个景区的模式又比较类似，以致给人以“围绕同一个地方打转”的感觉。其中长沙市最大的公园——烈士公园，占地118公顷，其中水面约40%；岳麓山游览区面积553.3公顷，而动物园占地面积仅有2.8万平方米，这在一定程度上束缚了城市公园的可持续发展。每到节假日比较拥挤，给人以“袖珍公园”的感觉。同时由于游客量超过了环境承载能力，导致环境破坏严重，给游客以“挤、脏、乱”的不良印象。
（二） 服务质量不高，设施相对落后
在长沙市各城市公园中,服务水平跟不上城市公园的发展以致满足不了游客对城市公园的需求，出现质量不高、档次低、价位高的现象。没有专门的高素质的人员为不同年龄的游客提供专门的服务，像大多数公园的一些娱乐项目仍存在安全隐患，却没有专门的医疗服务机构，更没有专门针对老人和小孩的一些特殊服务。对广大游客来说没有很好的风险事故医疗保障；同时，一些景点价位过高，岳麓山风景区门票价格由原来的15元涨到现在的40元，与此同时其它的一些景点门票也开始上扬。但在服务质量上却没有多少改善，这样虽然在短期内缓解了生态环境压力并增加了收益，但若服务质量跟不上则会影响公园自身的持续发展。再者，大多数城市公园的娱乐设施仍停留在原始的观光旅游上，高科技含量少，没能有效的发挥现代化设施在旅游中的作用。而出现这种现象的原因在于缺少足够的资金和相应的高素质的专业人才。
（三） 经营管理体制落后
我国的城市公园一直被人们视为是社会公益事业,主要的建设资金由政府划拨,并由城市园林部门统一经营管理。其目的是为城市居民提供免费或低价位的娱乐休闲服务以及调节城市生态、美化市容市貌。可是,在市场经济条件下,这种经营管理模式不仅使职工的积极性、主动性、创造性得不到有效的发挥;而且低廉的门票和服务设施经营收入也无力维持大型公园自身发展需求。为加快公园的短期发展，吸引更多的游客,各公园以加大“商业化”、“人工化”为代价,多方增加收入,结果造成公园及绿化面积的萎缩和景点设施超负荷运转。长沙市一些公园如：动物园、南郊公园等面积不是很大，为增加收益而盲目的扩大规模将导致生态环境的破坏；烈士公园等一些较大的公园在一些平地或缓坡上建宾馆、茶楼等不利于公园自身的长远发展。
（四）宣传力度不强，市场潜力挖掘不够
沉睡的长沙历史文化慢慢的让世人知晓，但由于缺乏良好的创意和策划，以致没有达到“不鸣则已，一鸣惊人”的地步。因此，应对长沙的山水洲美景与历史文化景点及它们内部结构进行整合，以形成千年湖湘文化游和长沙历史文化特色旅游,并在挖掘长沙独特的文化景观的过程中加大宣传力度.
从全国来看，长沙是中国中部地区一个充满活力的省会城市，是东西部经济文化互动交融的桥梁、与广东、深圳、上海等沿海开发城市比较邻近，交通便利，游客市场潜力量大，应在大力宣传的基础上着力开发出符合外地游客品味，激活潜在的市场。同时长沙作为湖南的省会城市，一个作为长株潭经济一体化的核心城市，一个商业、娱乐、城市建设相对发达的魅力城市，与周边的城市旅游相比具有一定的优势，市场潜力巨大。此外，城市旅游对城市周围郊区的农民具有较大的诱惑力，开发出他们喜闻乐见的项目也是今后城市旅游发展的一个重要方面。对城市市民来说，随着老龄化速度的加快，和人民生活水平的提高，老人的旅游市场潜力巨大，但在城市旅游中缺乏适合老人的特殊旅游项目。尤其在家庭旅游方面，家长比较喜欢在旅游中给孩子以教育的项目，而长沙的历史文化正具有这方面的优势。因此，能否开发出与长沙历史文化相结合的旅游景点关系到长沙城市旅游，尤其是城市公园旅游的可持续发展。
（五）重复建设，主题雷同，缺乏创新，产品开发乏力
长沙市各主题公园各自为阵，没有很好的沟通和合作，数量虽多但主题不多，一些主题项目类似，给人以长沙市只有一个分散的主题公园的感觉。现有的一些主题仍以个人或俩人娱乐为主，已无法满足城市市民全家游乐的需要，现今全家游玩的仅限于原始的观光旅游和烧烤、野餐等科技含量少的项目。至于世界之窗虽有相关方面的主题，但由于成本问题而被迫停开。所以，在选择城市公园主题时，在考虑投入与产出的关系的基础上加大创新力度，开发出适合不同年龄段、不同游客类型的需求。如在城市公园里搞一些需要合作的有奖娱乐节目来满足家庭型旅游的需要。同时注意开发一些符合郊区农民需求的相关项目，体现鲜明的主题特色和个性化的旅游景点，以挖掘市场潜力，为公园的扩大再生产及实现可持续发展提供有力的物质基础。
在公园主题创新方面尤其要注重将地方特色文化融入到主题活动和项目中去，即在开发城市公园自然景观、人文景观时要将与其相关的历史名人、秩事联系起来，实现以特色文化为主调，以自然景观和人文景观为依托，充分利用长沙悠久而深厚的历史文化，精力打造长沙城市文化旅游特色品牌。譬如，长沙市烈士公园主要是用以祭祀先烈，同时还有游览区和娱乐区，这样就会让游客在游玩中了解历史，学习革命先烈顽强不屈的抗战精神，同时这也为家庭型出游的游客提供了一个教育孩子的良好平台。烈士公园既然是用来缅怀先烈的，我们就可以将其与长沙市各名人、烈士联系起来，实现人文历史资源的整合，在更大程度上让游客了解长沙的璀灿历史，让游客真正感受到长沙神奇秀美的自然景观和深厚、丰富、独特的人文景观的和谐统一。
在公园主题创新的基础上还要注重相关产品的创新，一件有价值的旅游产品不仅给游客以美的享受，还具有意义非凡的纪念价值。由此可见，开发有特殊价值的旅游产品不仅可以带动当地旅游业的发展，更为重要的是还能提升该旅游区的旅游形象和知名度。在长沙市旅游市场上相关的产品创新开发不够，就毛主席故居来说，人们开发当地特色旅游产品——毛主席塑像是一个比较好的创意，但在开发过程中为追求经济利益而不注重产品的质量，这样不利于当地旅游产品品牌的形成。此外，在其它一些城市主题公园里根本没有体现当地民族风俗、历史文化的旅游产品。
三、打造城市公园品牌并实施其战略性发展规划
（一）完善旅游服务基础设施
随着长沙道路的新建、扩建，交通已比较方便，环线业已形成，公交车费用低。但没有一条以城市公园为主线的交通线，这样为一些外地游客的旅行带来了一定的不便。对此应重新开通一条合理的城市公园旅游环线，以为外地游客提供方便。此外，在已开通的长沙一日游的线路基础上，逐步建成以长沙为中心，着力开辟长沙—吉首--凤凰--铜仁、长沙--南山--莨山--桂林等风光风情游和长沙--南岳--郴州宗教文化山水游、长沙--韶山--花明楼--永州陶铸名人游等多条本省范围内的旅游线路。与一些大型并比较有名气的旅行社合作，将一日游延长为两日或三日，满足游客长假在外充分放松的需求。同时在公园内应设立医疗急救护理中心，切实维护游客的生命健康安全，确保让游客“高高兴兴的来，平平安安的去”。
（二）转换经营管理模式，走出传统旅游业经营的圈子
随着市场经济的逐步建立,转换大、中型城市公园的经营管理模式势在必行。政府方面：政府管理机构要重点实施政策引导、宏观监控和依法有效保护资源,制定优惠政策吸引企业、个人积极参与城市公园的经营与管理,并广泛吸纳社会资金,使政府行为和市场行为共同运作,政府部门应发挥杆杆的有力作用，为各公园实现合作寻求契机，以形成一个完整有序的旅游市场。城市公园内部，要积极加强行业创新和企业体制改革。为促进城市公园可持续发展，首先必须建立一套权责分明、管理科学、产权明晰的现代企业制度，在企业内部进行制度创新，实现员工参股，企业控股，工资和业绩挂钩，借以提高员工的积极性和创造性。此外，制定自身发展的战略目标，在一定程度上吸引外资，实现城市旅游结构及产品的优化升级。对员工加强培训以增强员工服务和科技文化素养，着力为游客提供人性化服务。
（三）全方位塑造区域旅游形象
作为城市旅游载体的城市和城市公园,无论是其外在的环境,还是内在的“素质”都直接或间接地影响着旅游者的体验或感受,而城市(整体) 形象是城市自身各种要素的有机结合,包括城市的硬件设施和软件服务与管理以及市民的文明素质等。因此,塑造良好的城市形象,不仅是旅游发展的需要,也是城市社会经济发展的需要。从某种意义上看,良好的城市形象是城市的无形资产,是旅游资源重要的重要组成部分。
因此，为塑造良好的旅游形象，就要进一步加大营销力度，加强在旅游客源市场旅游的宣传和营销是关键。俗话说，“好酒不怕巷子深，皇帝女儿不愁嫁”，现在是好酒也愁巷子深，皇帝女儿也愁嫁。旅游经济在很大程度上就是广告经济，旅游业的发展在很大程度上依赖于市场营销，市场营销的关键是形象营销。市场营销的深度和广度直接决定着一个地方旅游产业的发展水平和规模。为此，应充分利用报刊、新闻媒体、旅游宣传节目和一些公益活动等多种渠道，或召开新闻发布会，或通过举办交流会,在适当条件下，借助长沙精彩的娱乐节目，如快乐大本营、金鹰节、超级女声、明星学院等公众节目来为城市公园造势，同时结合长沙市的名人及其故居、传说故事的来为城市公园增添活力。在此基础上举办长沙民族风俗文化艺术节等活动，借此推广长沙的独特历史文化。同时加强与一些大型的有影响力的旅行社合作及周遍一些旅游景点合作，形成规模效益和品牌效益，在合作中求发展，在发展中不断壮大自身实力。此外，还可印发相关的年画、小册子、台历等增加其影响力。有必要的话还可请一个形象大使和一些专业人员对长沙城市旅游景点加以包装、亮化，使其主题更有吸引力。
（四） 以质量求生存，以特色谋发展
提高大、中型城市公园的服务质量、重塑外部形象是增强公园吸引力和竞争力的的重要途径。为提升旅游质量，首先应加强自身建设，从服务质量、管理质量及产品质量等方面入手，以科学的可持续发展观为指导以人文关怀和人性化服务为理念，想游客之所想，切实做到一切为了游客，为了游客的一切。提高服务质量从根本上说要重视人才和加强对员工的业务素质培训，以提高服务品位，让游客来的开心，走的满意。在硬件上做好了，还需配以软件性的外部形象塑造。为了树立鲜明的外部形象,提高知名度,主要应从宣传口号、形象标志的设计、旅游小商品的开发、与知名旅行社合作及借助媒体的相关力量等方面着手，全面提升自身的知名度，借以打造旅游地的品牌。
质量的全面提高离不开特色景点的开发、特色产品的开发，尤其是区域文化差异的个性化表现。随着旅游业的发展，游客开始从原始的观光旅游趋向与异地文化差异的学习和体验，因此，建设一个城市旅游目的地的根本问题就在于是否能很好的挖掘出自己的特色,能够突出自己独到的文化。因为没有文化的差异就构不成吸引力,更缺乏可持续发展的生命力。因此，在开发长沙市城市公园旅游的过程中要注重城市公园开发与相关文化的整合。众所周知，长沙是一个历史古城，沧桑的历史在这座神秘的古城——长沙这块古老的土地留下了许多珍贵的文化遗产，其中有最富盛名、令游人神往的有岳麓书院、古麓山寺及麓山寺碑、禹王碑、开福寺等历史名胜及马王堆汉墓和保存完好的女尸与3000多件出土文物等历史遗物。岳麓书院建于宋太祖开宝九年，距今有1024年的历史，故有“千年学府”之称，它是中国近现代文化发展的见证，是中国近千年来文化的浓缩；麓山寺，兴建于西晋泰始四年，藏匿于岳麓山腰的古木丛中，这里，"石蹬羊肠险，云门乌道悬，半山还翠盖，万壑响清泉"，古木参天，景色秀美，自然美景与丰富的文化内涵浑然一体。它与长沙开福寺是湖南宗教胜地，也是全国知名的宗教胜地，是中国璀璨历史文化的一支，是千百年来中华民族的精神支柱。此外还有岳麓山、桔子洲、天心阁、烈士公园等风景优美的自然游览区。俗话说：“一方水土养一方人”，神气秀美悠远古老的长沙造就了多少名人志士：宋代理学大师朱熹在长沙讲学，屈原、贾谊、李白、杜甫等古代文化名人曾客居长沙，发黍离之忧，咏兴邦之志，留下了千古绝唱和传世碑刻。谭嗣同等在此创建时务学堂，传播资产阶级革命先声；黄兴、蔡锷等大批资产阶级民主革命志士，从这里走向反清、反袁斗争的历史舞台；毛泽东、蔡和森、刘少奇等老一辈无产阶级革命家早年在此求学，指点江山，激扬文字。正是文化的差异和差异文化的融合构筑了城市公园神奇的自然文化景观，更体现了长沙的魅力所在。
（五）注重品牌建设，加强品牌管理
“营销仅仅是走出了旅游品牌建设的第一步，让旅游产品具有一定的知名度，品牌的内涵仍是高质量的服务。旅游产业就是出让服务，所以我们的服务必须是精耕细作的产品。依靠消费者的口碑相传，品牌自然形成。”石燕糊公园负责人盛建华如是说。此话一语中的，但专家们指出，目前在旅游品牌建设中仍存在一些问题：首先，品牌意识淡薄。人们往往追求短期直接的经济利益，很少从品牌经营的高度认识品牌的重要意义。其次，重视旅游品牌的打造却忽视旅游品牌的管理。由于人们没能从本质上掌握管理品牌的科学方法，可能是没有什么类似成功经验的借鉴，或是没有实践的科学方法而放任自流，从而导致品牌无形资产的流失。品牌的建设与管理的相互关系可以用我国古代皇帝将相常说的一句话来简而概之“打江山容易，守江山难”。可见在品牌建立之后，能否对构成品牌的各个要素进行统筹规划、协调发展，让品牌在不断发展的过程中得以不断改正、完善、巩固、提高，是今后能否在激烈的竞争中实现可持续发展的关键。所以在品牌的建设时就应该有一个长远的发展目标，最重要的是今后品牌的经营管理。品牌的管理不是沉溺于过去的辉煌中，而应居安思危，在实践的基础上大胆的对品牌形成的各要素进行创新，找准旅游品牌构成的主题定位，对各方资料进行有序的分类、组合，把握时代的契机，不断提升自身品牌效应。
总之,长沙是一座历史古城，它蕴藏着令人神往的历史、宗教、神话故事等深厚的文化底蕴，同时它还拥有神奇秀美的大山大川，这为长沙市发展城市旅游提供了旅游资源基础。此外，长沙市近年来经济的飞速发展和人民生活质量的不断提高，为长沙市城市旅游的发展奠定了坚实的经济基础，保证了旅游收入的稳步增长。更为重要的是今年国家大力提倡发展红色旅游，而湖南省尤其是长沙市在这一方面有着得天独厚的优势，并被国家定为重点开发点。这为长沙旅游旅游业打造旅游品牌提供了有利的条件，但如何把握现有的优势旅游资源，借助这阵强劲的“红色北风”刮出长沙市城市旅游的新天地值得我们商榷。
参考文献：
[1]长沙市旅游网
[2]《现代城市旅游业经营》「F」聂献忠著 2003年版
[3]《辽宁教育学院学报》 张 岩著 「F」对城市旅游开发问题的思考
[4]《甘肃社会科学》2003 年第1 期 旅游"学术期刊研究「J」 城市旅游与城市公园———以兰州市为例
[5]《智慧为王》「F」 刘汉洪、刘汉清著 2003年版
[6]《发展中国家旅游规划与管理》 保断刚、钟新民、刘德龄主编[F]北京市主题公园发展的战略思考。
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