创新型城市

科学技术部关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见

为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，加快落实提高自主创新能力、建设创新型国家的战略部署，充分发挥城市在推进自主创新、加快经济发展方式转变中的核心带动作用，在前期创新型城市试点工作取得初步成效的基础上，现就进一步推进创新型城市(或城区)试点工作提出如下意见。

一、充分认识加快创新型城市建设的重要意义

城市是区域经济社会发展的中心，是国家经济产出最重要的基地，是各类创新要素和资源的集聚地，城市的发展对区域和国家发展全局影响重大。创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。加快推进创新型城市建设，对于增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、促进区域经济社会又好又快发展和建设创新型国家意义重大。

(一)创新型城市是创新型国家建设的重要支柱。

(二)创新型城市在加快经济发展方式转变中发挥着核心带动作用。

(三)建设创新型城市是探索城市发展新模式的迫切要求。

(四)建设创新型城市是推进国家创新体系建设的关键环节。

二、开展创新型城市试点工作的总体要求和基本原则

我国幅员辽阔、城市众多，不同城市的资源禀赋、产业结构、经济社会发展水平差异很大。推进创新型城市建设要试点先行、积累经验、逐步推开。选择一批创新基础条件好、经济社会发展水平高、对周边带动作用大的城市进行试点，在体制机制和创新政策等方面先行先试，推动其率先进入创新型城市行列，将示范和引导更多城市走上创新发展的道路。

(一)总体要求

开展创新型城市试点工作要坚持以科学发展观为指导，以增强自主创新能力、促进科学发展为主线，着力加快经济发展方式转变，培育和发展战略性新兴产业，充分发挥科技的支撑引领作用;着力创新体制机制，以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，全面推进区域创新体系建设;着力加强创新人才培养和创新基地建设，增强可持续创新能力;着力落实和完善激励自主创新的政策措施，不断优化创新环境。

(二)基本原则

1、突出自主创新。

2、坚持改革开放。

3、强调各具特色。

4、体现总体布局。

5、加强协同支持。

三、创新型城市试点工作的主要任务

按照试点工作的总体要求和基本原则，试点城市要结合自身特点与发展需求，围绕以下试点任务，突出重点、力求突破、做出示范。

(一)确立城市创新发展战略。

(二)加快经济发展方式转变。

(三)促进经济社会协调可持续发展。

(四)大力增强企业自主创新能力。

(五)加强创新人才培养和创新基地建设。

(六)加强创新服务体系建设。

(七)营造激励创新的良好环境。

(八)推进体制改革和管理创新。

四、创新型城市试点工作的组织实施

各级政府要加强创新型城市试点工作的组织领导，科技管理部门要与有关部门协同配合，动员社会各方面广泛参与，形成合力推进的良好局面。

(一)加强试点工作的组织领导。

(二)形成联动协同的试点工作推进机制。

(三)加大对试点工作的引导支持。

(四)开展创新型城市建设进程的监测评价。

(五)加强创新型城市建设研究和试点工作交流。