峨眉山市城市发展战略规划
（含2020年规划）基本情况
一、市域概况
峨眉山市位于四川盆地西南部，乐山市域西部。其东邻乐山市中区、沙湾区，南连峨边，西毗洪雅、金口河，北接夹江。市域地理坐标在东经103°10′30″-103°37′10″，北纬29°16′30″-29°43′42″之间，行政区面积1174.3平方公里。峨眉山市下辖绥山、九里、大为、罗目、龙池、桂花桥、高桥、符溪、双福、乐都、胜利、峨山等12个镇，川主、沙溪、龙门、黄湾、普兴、新平等6个乡。2005年底全市总人口43.12万人，其中非农业人口13.7万人。2005年底全市GDP总值为50.9亿元，其中一、二、三产的比例为13.4：53.4：33.2，人均GDP值11804元，处于乐山市前列。
峨眉山市在商、周时期为古蜀国地，秦时为郡蜀，汉属南安县地，北周属平羌县地，隋初开皇十三年（公元539年）置峨眉县，因地枕峨眉山东麓而得名，唐五代属嘉州，宋至清代属嘉定府管辖，民国初年属建昌道，民国二十四年属四川省第五行政监察区1949年12月峨眉县解放，同年成立县人民政府，属川南行政公署乐山专区，1953年合省后四川省乐山专区。1988年10月成立峨眉山市，属省辖乐山市代管，自置县至今已有一千三百余年历史。
峨眉山市域属盆地至高山过渡地带，西靠山势雄浑的相岭，南接地面崎岖的小凉山，东北与开阔的川西平原相连，境内地形复杂，高差悬殊，矗立在西部的峨眉山为最高山，主峰万佛顶海拔3099米，有“峨眉高山西极天”之称，山麓东北部的峨眉平原地势较低，由西向东海拔从550米逐步下降到386米，与峨眉山顶形成了鲜明对照，两地水平距离相隔很近，高差竞达2700米，峨眉山的北翼以佛顶山为高，海拔1303米，成为西北角的迎风屏障；其次以四峨山为主体的低山，海拔982米，峰小背缓，横卧于峨眉平原之北，峨眉山的南翼以巨北峰为高，主峰枫香埂海拔2902米，是西南角的高峰；其次是太坪山，海拔1616米。立在东南的二峨山，峰尖海拔1909米，与峨眉山遥相对峙。市域西、西北、北、西南、南、东南等部均为诸山相连、绵亘起伏、山峦环抱；东北部为峨眉平原镶嵌其间，形成三面居山、一面临坝之势。全市山区面积781.67平方公里，约占62％；丘陵面积324.05平方公里，约占26％；平原面积153.26平方公里，约占12％。
峨眉山市资源丰富，分布较广，有众多矿藏、森林、水电和旅游资源。主要有煤、铁、磷、铜、石膏石、芒硝、花岗石、石灰石和矿泉水等。煤矿分布在龙池、川主、高桥等地、铁分布于苦蒿坪、浸口村等地，磷矿分布于高桥，铜矿分布于龙池，石膏石分布于龙池、大为，各种矿藏分布都较集中，储量均较大，为发展冶金、采掘、建材、小电力等工业提供丰富的矿藏资源。
峨眉山市植物资源门类齐全，有森林资源、草地资源、资源植物等，森林面积413平方公里，全市森林覆盖率为50.8％，活立木蓄积量为376万立方米，主要分布于峨眉山、巨北峰和二峨山等地，现已列为全省速生林用材基地之一。可利用的草地面积30.08万亩，宜牧草地面积21.28万亩。峨眉山市资源植物丰富,其中药用植物有212科1645种，占全省的51%，是四川省中药材最主要的生产基地。
峨眉山市交通便利，成昆铁路由北向南而过，有双福、峨眉、燕岗、九里、杨漩五个车站。103省道和306省道是全市公路交通的主要骨架。规划中的绵成乐峨铁路客运专线和乐自高速公路将进一步改变峨眉山市的交通区位，使未来的峨眉山市交通更为方便。
峨眉山市风景名胜、文物古迹旅游资源丰富。峨眉山风景名胜区是驰名中外的旅游胜地，也是我国四大佛教名山之一，于1996年被联合国教科文组织评为世界自然和文化双重遗产(中国第三、四川唯一、全世界第十八处)。另外，峨眉山市还有大庙飞来殿等一批国家级、省级及市级的文物保护单位。
二、城区概况
峨眉山市区位于市域东北部的峨眉平原上，东径103°28′北纬29°36′。北距成都159KM，东距乐山市31KM，西南6KM处是驰名中外的峨眉山风景区。
峨眉山市旧城绥山镇，以二峨山别名“绥山”得名，建城历史悠久，自隋初置峨眉县始，该镇一直是县治所在地，解放后，为镇、县、市人民政府所在地。现状城区主要由绥山镇、胜利镇和峨山镇组成，根据现状统计，峨眉山市城区建成区面积11.86平方公里，城区实际居住人口13.05万人。
峨眉山市区平均海拨430m，城区南部为浅丘地形，西部为山地，东北地形较平坦，略以1％左右的坡度由西向东倾斜。旧城以北有符汶河(峨眉河)，南有虎溪河，另有饿涝堰、芳草堰和石棉堰从城区穿越。
峨眉山市地处亚热带，主要气候特点是：气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。少日照，山区多云雾，气候潮湿。城区年平均日温17.1℃，无霜期302天，年降雨量1579.4毫米，年均日照时数951.8时，风向以东北、东南和西南居多。
近年来，峨眉市城区建设快速发展，新建了佛光南路，南北干道等城市道路。城市建设以旧城改造和旧城东南面的新区开发为主，70％的旧城已改造完毕，道路骨架基本形成，居住小区、市政公共配套设施也已初步形成。
三、 城市性质
本次战略规划将峨眉山市的城市性质描述为：
以峨眉山世界自然和文化遗产为依托的中国重要旅游城市与休闲度假胜地，区域高新产业基地，人居典范城市。
四、 城市用地规模的确定
根据现状及规划规模预测，结合前述城市用地规模的考虑因素，峨眉山市中心城区用地规模为：
1. 现状建设用地为11.86平方公里，人口13.05万人，人均建设用地91平方米/人；
2. 近期（2010年）建设用地为15.10平方公里，人口16万人，人均建设用地94平方米/人；
3. 远期（2020年）建设用地为24.80平方公里，人口25万人，人均建设用地99平方米/人。
五、城市规划区范围
规划区范围包括绥山镇、胜利镇和峨山镇的全部，符溪镇、新坪乡、双福镇和桂花桥镇的一部分。具体界线北至沈山村、天全村、麻柳村、洪川村、露华村、任严村，东到新民村、仙塘村、五一村、红星村、月南村、龙岗村、菜场村、天宫村，南到光荣村、五爱村、彭桥村、吴岗村、惠邻村、中王村，西到冠峨村、万坎村、张坎村、保宁村、大南村、斗量村、盐井村。规划区总面积120平方公里。
