中国共产党四川省第十届委员会第七次全体会议公报（全文）(2)

全会指出，协调是持续健康发展的内在要求。要坚持协调发展理念，着力形成平衡发展结构，进一步增强发展整体性和协调性。推动区域协调发展，支持成都经济区领先发展，加快培育壮大天府新区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区等新兴增长极，建设川西北生态经济区，壮大县域经济。推进城乡统筹发展，控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市，深化“百镇建设行动”，加快提高户籍人口城镇化率，加快建设幸福美丽新村。推动物质文明和精神文明协调发展，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚全省共识，加强思想道德建设和社会诚信建设，构建现代公共文化服务体系，加快文化产业发展，加强意识形态工作，加强网上思想文化阵地建设。

全会指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要坚持绿色发展理念，着力改善生态环境，加快建设生态文明新家园。促进人与自然和谐共生，划定农业空间和生态空间保护红线，推进城镇绿色发展。设立绿色发展基金。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。加强生物多样性保护，探索建立以大熊猫等珍稀物种、特殊生态类型为主体的国家公园。发展绿色低碳循环经济，大力发展清洁能源产业和节能环保产业，加强资源节约和循环高效利用。实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理。建设长江上游生态屏障，开展大规模绿化全川行动。加强地质灾害防治。

全会指出，开放是实现富民兴川的必由之路。要坚持开放发展理念，着力实现合作共赢，全方位提升开放型经济水平。积极参与“一带一路”建设，加强与北美、西欧、中东欧在高端产业、高新技术领域合作，深化与日韩、澳洲产业合作，用好中俄“两河流域”地方合作平台，加强与东盟、南亚的经贸投资合作，全面推动与台港澳产业尤其是现代服务业合作。积极参与长江经济带建设，扩大与长三角、珠三角、环渤海地区交流合作，推动成渝经济区建设。加快推进中韩创新创业园、中法成都生态园、中法农业科技园、川法生态科技园、中德中小企业合作园、新川创新科技园等开发合作平台建设。务实办好“中外知名企业四川行”、西博会、科博会、农博会、海科会、酒博会、旅博会等重大投资促进活动和展会。深入开展市场拓展“三大活动”，推进四川制造、四川服务“一体化”走出去。推进外商投资和对外投资管理体制改革，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

全会指出，共享体现社会公平正义。要坚持共享发展理念，着力补齐发展短板，切实增进人民福祉。打好精准扶贫、精准脱贫“3+10”组合拳，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。巩固提高义务教育水平，普及高中阶段教育，实施民族地区十五年免费教育计划，建立完善现代职业教育体系。完善城乡均等的就业创业公共服务体系，支持农民工和川籍企业家返乡创业。持续增加城乡居民收入，缩小社会成员之间收入分配差距。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民医疗保险制度，健全社会救助体系。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，加快公立医院综合改革，加快发展中医药产业和民族医药产业。建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系。大力发展体育事业，提高全民健康素质。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、留守老人、残疾人关爱服务体系。

全会指出，中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域，是四川在转型发展关键时期赢得的关键机遇。要紧紧抓住这一事关四川长远发展的重大历史机遇，把全面创新改革作为“十三五”发展的头等大事来抓，不断推进科技创新、产业创新、管理创新、制度创新等各方面创新。要坚定践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，统筹推进经济社会和科技领域改革，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。

全会强调，推动全面创新改革，必须坚持问题导向，紧扣转型发展;坚持深化改革，优化创新环境;坚持全面创新，着力重点突破;坚持人才为先，激发创新活力。通过努力，实现三年试验突破、五年基本转型，完成中央确定的全面创新改革试验任务，着力打造成德绵军民深度融合发展示范区，加快建成国家创新驱动发展先行省。

全会对推动我省全面创新改革作出部署。强调要依托成德绵开展先行先试，推动成都平原、川南、攀西、川东北、川西北等重点区域创新发展，构建起重点区域、创新园区、产业基地、创新平台为支撑的区域创新发展新格局，形成区域创新发展新优势。

着力建设区域重大创新平台，推进天府新区、绵阳科技城、攀西战略资源创新开发试验区、成都国家自主创新示范区等建设，加快建设一批高水平国际联合研究中心、国际技术转移中心，支持建设轨道交通、暗物质研究等国家实验室，加快建设一批国家级、省级重点实验室和检验检测中心。

着力发展创新型经济，集中力量发展新一代信息技术、航空航天制造、大型发电装备、智能制造装备、先进轨道交通装备等先进制造业，加速改造饮料食品、纺织化工、冶金建材等传统产业，向产业链、价值链中高端迈进，以网络化、定制化、个性化为方向，发展更富智慧的现代服务业。

着力发展壮大创新型企业，实施高新技术企业倍增行动和科技型中小微企业培育工程，支持大型骨干企业建设中央研究院和产业共性技术研发基地，打造科技型中小微企业直接债务融资支持平台和知识产权融资服务平台，鼓励企业积极参与和承担国家核高基、重大新药创制、高档数控机床等重大科技专项。

着力完善政产学研用协同创新体系，支持企业牵头建设新能源汽车、北斗导航、轨道交通、无人机等一批产业技术创新战略联盟，推动具备条件的应用研究类、工程开发类科研院所转企改制，支持按照市场化原则、产学研用协同建立一批利益共享、产权明晰、风险共担的产业研究院，支持有条件的高校建设大学科技园，孵化高新技术企业和科技型中小企业。