四川在全省推广巴中安全监管执法改革模式

国际在线四川频道报道（刘江）：10月22日，国际在线四川频道从四川省安监局获悉，近日，四川省政府在巴中市召开了全省基层安全生产监管执法现场推进会，四川20个市（州）政府分管领导和编办、财政、安监等部门负责人集体“组团”到巴中市取经。

据悉，该市近年来，在乡镇（街道办事处）分片区设立了21个安全生产监察执法中队，安全监管基层执法力量得到极大充实，很大程度上解决了基层安监执法中存在的老大难问题。据了解，“巴中模式”仅是四川省创新基层安全监管执法模式，推进安监执法改革先驱先行版图中的亮点之一。

基层安全监管执法力量薄弱、保障水平地下、监管手段缺乏、监管机制落后，导致安全监管出现“盲区”和“真空”，这是目前全省基层安全监管执法面临的老大难问题。

巴中目前正处在经济社会高速发展的黄金期，也处在安全发展保障困难的矛盾凸显期。基层市场主体（尤其是小微企业）迅速增加；稳增长保民生的项目（工程建设等）迅速增多，大量安全隐患聚集在基层，大量非法违法行为发生在基层。在不断扩大开放合作、加快建设基础设施、强力推动扶贫攻坚的同时，巴中逐步探索在重点乡（镇）建立执法中队，在一般乡（镇）建立片区执法中队，把监管执法触角延伸到基层，实现市、县、乡三级安全监管执法一体化联管的安全监管执法模式。

据了解，巴中设立的21个安全生产监察执法中队，实行执法中队分片派驻、统一管理、差异监管、一体执法。中队作为县（区）安全生产监察执法大队的派出机构，受县（区）局领导和监察执法大队直接管理，对辖区生产经营单位开展安全生产和职业卫生执法监察，调查处理生产经营单位一般违法行为，配合大队处理严重违法行为和事故调查。同时，全市还精准配置了村社安全信息员2.9万人，向村居社区延伸安全监管触角，基层安全生产实现有人管、依法管、管得好。

此外，巴中市还建立了“区域联动”机制，成立联动安全监管协调组，各乡镇政府主要负责人为成员，片区各乡镇安办为联值管理单位，形成安全形势联“研”、非法违法联“打”、安全隐患联“治”、宣传教育联“抓”的良好局面。

“除了大幅提升的执法监察频次和力度，就连执法人员到达现场的平均时间，也由2小时缩短为半小时。”巴中市安监局局长涂光明指出，执法中队成立后，最直接的变化就是执法效率的显著提升。

据统计，全市执法中队成立后，共出动执法人员1581人次，开展安全生产监察执法达657次，共查出安全生产隐患2154起，立案查处非事故案件31起，处罚款22.4万元，有效打击了安全生产非法违法行为，今年1-6月，基层生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降30%和44%，较大及以上安全事故同比下降100%。（通信员 胡嘉岩）

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