张家界全面小康建设扶贫攻坚“四基”工程推进会召开

　　4月30日上午，张家界(000430,股吧)市全面建成小康社会推进工作领导小组、扶贫攻坚“四基”工程领导小组联合召开工作推进会。会议讲评了前段全面小康建设、扶贫攻坚“四基”工程工作，并研究部署了下一阶段工作推进措施。市委书记杨光荣，市委副书记、市长许显辉出席会议并讲话。

　　近年来，张家界市认真落实中央、省委决策部署，扎实推进全面小康社会建设，全市全面小康实现程度平稳提升。据统计，2013年张家界市全面小康总体实现程度为83.5%，其中经济发展实现程度63%，社会和谐实现程度96.7%，生活质量实现程度89.7%，民主法制实现程度89.9%，文化教育实现程度90%，资源环境实现程度93.5%，在全省14个市州排名第7，但仍比全省平均水平低1个百分点。

　　就如何加快推进全面小康社会建设，杨光荣指出，基数低、底子薄、短板指标多、经济指标还远远落后于目标值，是张家界市建设小康的最大难题。必须看到，当前张家界市建设小康的任务非常重，干部队伍的思想认识还不够到位，工作推进的力度还不够大，全市各级各部门必须提高认识，既要肯定工作成绩，又要看到存在的问题，切实增强工作的责任感、紧迫感，明晰建设小康的时间表和任务书。对2020年总体目标任务、2017年前的任务、2014年的任务这三个时间节点、三个层次的阶段性任务，各级党委、政府一定要做到心中有数，并层层分解到有关责任部门、责任领导，做好谋划，抓好落实，决不能让任务指标落空。要突出发展经济这个重点，加快推进规划项目建设，深入开展“双联双解六攻坚”活动，加快中心城区“两区两带”建设，加快旅游基础建设和旅游新产品开发，加快实施农业产业提质升级“523”行动计划，实施工业发展行动计划。要通过想办法、出实招，把发展的问题解决好，把落后的指标赶上来，牢牢扭住全面小康社会建设的“牛鼻子”。在统筹推进全面建成小康社会的机制建设上，市县乡三级要根据各自的实际，探索建立统一协调的领导、工作推进和激励保障机制，重点完善区县、乡镇财税分成体制，乡镇、村居一线建设资金投入机制，主要指标动态监测考核奖惩机制和领导机制，突出机制作用的发挥，形成常态化、长效化工作机制。

　　就农村扶贫攻坚工作，杨光荣指出，张家界市主要发展指标还远远落后于全国、全省平均水平，扶贫攻坚工作任重道远，突出表现在贫困人口数量大、贫困程度较深，经济发展总量小、可支配财力少，农民受教育程度低、农民脱贫能力弱，农村基础欠账多、生产生活条件差，农业产业化程度低、农民持续增收难等，但同时也面临着一系列重要战略机遇，全市各级各部门要正确认识扶贫攻坚工作面临的形势、任务和机遇，切实增强工作措施的针对性和实效性，牢牢把握工作的主动权。要抓住重点、突破难点，按照扶贫攻坚“四基”工程的部署要求，力争在基础设施建设、基本产业培育、基本公共服务保障、基层组织建设上实现新突破：必须立足于消除制约贫困村发展的突出问题，以交通、用水、用电、通信、住房建设和环境保护六大基础设施为重点，全面加强农村基础设施建设；市县乡村各级要始终把培育发展特色产业作为扶贫攻坚的根本抓手，按照特色化、品牌化、规模化的要求认真抓紧抓好、抓出成效；要强化教育、医疗卫生、文化体育、社会求助、劳动就业保障，加快贫困地区社会事业发展，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖；必须建好建强农村基层组织，加强村级党组织建设，不断完善村级自治组织，加强农村经济组织建设。

　　杨光荣强调，当前全面小康建设和扶贫攻坚工作的总体要求、主要内容、保障措施和各项任务已经非常明确、非常具体，全市各级各部门要按照市委、市政府的要求部署，强化责任，抓好落实。各区县委、政府要切实落实主体责任，市直各部门要认真履行协调参与的直接责任，全面小康办、扶贫攻坚“四基工程”办要履行好统一归口、督查调度、协调服务责任，基础设施建设组、基本产业发展组、基本公共服务保障组、基层组织建设组等领导小组各工作组要履行好分块统筹、牵头协调、指导把关的责任，两个领导小组切实履行好领导责任。

　　各级领导干部要将全面小康建设、扶贫攻坚与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，作为联系服务群众的重要举措，实实在在地察民情、解民忧、帮民困。各级媒体要加大宣传力度，在全社会形成加快推进全面小康建设和扶贫攻坚的氛围。全市各级各部门要齐抓共管，形成合力，将全市全面小康社会建设和扶贫攻坚“四基”工程向纵深推进。

　　许显辉要求，全市各级各部门要将已明确的工作任务落实到位，确保完成全面小康建设和扶贫攻坚目标任务。要把握好原则，进一步明确方向，突出发展主线，坚守生态环境红线和法制、安全生产、维稳、计划生育等底线。要突出抓好项目建设，全力推进基础设施、产业、民生、扶贫、生态、城镇建设等项目建设，以项目建设加快全面小康建设进程，推动扶贫攻坚工作落实。要进一步加强组织领导，强化责任，统筹安排，通过政府投入、招商引资、向上争取三条渠道解决好全面小康建设和扶贫攻坚的资金问题。

　　会上，范运田、刘群、向佐谊分别就全面小康建设和扶贫攻坚“四基工程”相关工作作了安排。市领导朱国军、汪业元、刘越高、罗智斌、刘桦、龚明汉参加会议并分别对两项工作提出建议和要求。