中石化油品销售改革脚步渐近

　　“拟6月底完成油品销售板块的审计评估，公布引资方案。”中国石化董事长傅成玉在今年3月公司年度业绩发布会上首次公开了公司下游业务引进民资的时间表。随着6月脚步将近，市场关于改革落地的神经也越绷越紧。

　　靴子未落地，油改概念股已在资本市场上掀起多番热炒潮。不过，中国证券报记者梳理数据发现，20只油改概念股业绩总体显现疲态，包括两桶油在内的共14家公司一季度业绩下滑，不少甚至出现亏损。而大部分公司盈利仅一两千万元，行业“油水”仍主要集中在中石油、中石化两大巨头手中。

　　业内人士认为，中石化下游油品销售改革仅打响了油气行业改革的重要一枪，但上游油气勘探领域放开、下放原油进口权、油气管网建设市场化等改革重要领域目前未动“真刀真枪”。油改的推进并非一蹴而就，如何达到民企为国企输送活力、国企为民企打开更大市场这样双方“如虎添翼”的混合，考验智慧和魄力。

　　两桶油“两条腿走路”

　　在此次“油改风暴”中，中石化动作最为迅猛，披露的信息也最为明晰。继2月20日宣布将引入社会和民资参股下游油品销售业务板块后，中石化便“一步一个脚印”地开始推进油改，并对外公布了较为明确的“时间表”：拟6月底完成油品销售板块的审计评估，公布引资方案；力争第三季度前完成融资。

　　根据公司相继发布的公告 ，目前中石化已将所属油品销售业务板块资产整体移交给公司全资子公司中国石化销售有限公司拥有、管理和控制。此外，公司还于近期确定了项目的财务顾问，分别为中国国际金融有限公司 、德意志和美国银行集团。

　　中石油在此次油改中显得较为低调，但动作亦在加快。今年两会期间，中石油董事长周吉平在接受中国证券报记者采访时对油改作出首次回应，称已在油气管道、未动用储量、非常规油气资源开发、炼化业务、海外业务、天然气终端利用等方面搭建六大合资合作平台，推进和社会、民营资本的合作。

　　在此后召开的公司一季度微利180万元，同比下降48.48%，公司2013年全年净利润亦下滑48.55%，全年仅实现盈利1217.86万元；因收购国外油田而备受市场关注的，今年一季度业绩均由盈转亏，其中正和股份一季度亏损2587万元，美都控股一季度亏损2179万元。两者亏损原因类似，一方面原有的、中国石化两大巨头手中。

　　油改路径悬而未决

　　油气改革究竟能为中国的石油市场吹来怎样一股春风？油改的靴子何时能够落地。在4月18日召开的新一届国家能源委首次工作会议上，有关油改的公开信息寥寥，仅有一句“要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。”这在一些业内人士看来，有些低于预期，虽明确要改，但如何改仍然没有明确的思路。

　　今年以来，油改领域最受关注的除混合所有制改革以外，还包括原油进口权的放开、进口原油使用权的放开以及国内上游油气勘探开发领域放开等。据中国证券报记者了解，前述两项的放开指日可待。另一方面，常规油气区块放开的标准也在酝酿之中，思路是两桶油旗下一些未开发的区块，如果在一定时间内未开发或者投入没有达到一定标准的，需要拿出来面向社会招标，但竞标者需具有常规油气区块的勘探开发资质。

　　尽管油改路径尚未形成明确思路，但一些原则性思路则可从行业大佬的一些表态中隐约可见。

　　“引资将体现公正、公平、公开的原则，既防止国有资产流失，又防止大股东圈钱、小股东没有话语权的现象发生。”傅成玉指出，“官方和大众关心的是混合的过程有没有国有资产流失，基金关心的是进来怎么增值，民营资本关心的是会不会被公平对待，买的价格会不会贵，以后有没有话语权。从我的角度看，就是必须要公平、公正、公开，让投资者自己判断，自愿进来。”

　　周吉平的表态更为简单。“发展混合所有制，很重要的是发挥国有企业的优势，增强国有企业的影响力和活力，发挥社会和民营资本的优势，用一句比较时髦的话讲，就叫做”国民共进“。”而对外界普遍关心的油气管网改革，他认为，油气管网是积极推进混合所有制的重要方面。在推进过程中，要注重优势互补，进一步增强国企的活力、竞争力和影响力。

　　有业内人士认为，改革最主要是改变机制，混合所有制的目的就是要解决国企公司治理问题，即建立一个真正市场化的治理，有一个能够按照市场规律运作的公司治理和董事会决策。民企为国企输送活力，国企为民企展开一个更大的市场，这样的混合才是“如虎添翼”。

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