便民索道何时不再上演惊魂悲剧？

新华网济南５月１９日电(记者高洁、程迪、雷欣成)近年来，几乎每逢节假日，旅游景区的索道都会出现一些让游客“不省心”的情形，不少消费者对索道隐患充满担忧。专家认为，相关部门还需加强对景区索道的监管，督促相关单位落实加强设备的检查和保养，同时完善应急救援体系。

??盘点：那些让人惊魂的景区索道

回顾近年来的索道事故，确实让人忧心忡忡。

事故之一：轿厢自半空坠落

今年４月１２日，井冈山杜鹃山景区索道因故障致使一轿厢松落，导致厢内１人死亡，４人受伤。

事故之二：游客深夜翻山脱困

刚过去不久的五一假期，河南焦作市修武县青龙峡景区缆车因大风警告终止运输，景区却无人第一时间出面解释，任由游客空等５个小时，现场一度陷入混乱。最终滞留峡谷的数百名游客只能深夜集体爬山脱困。

索道事故之三：索道停运游客悬空

２０１３年４月１８日，湖南张家界市著名风景区天门山索道突然停止运行，导致１２０名游客被困轿厢，山顶滞留游客约１２００人。被困游客经历将近４个小时的惊魂悬空，才得以获救。

索道事故之四：老树倾倒致缆车掉落

２０１１年７月３日，云南野象谷景区内一棵老树倾倒碰压致索道反弹，空中缆车被掀翻并掉落地面，事故造成游客１人死亡、３人受伤，多名游客受到惊吓。

相关资料显示，全国目前运行的客运索道在４００条左右。

???惊魂索道因何而生？

记者了解到，目前旅游设施比如索道都由索道公司承包运营，一旦出现问题，责任主要分为主体责任与监管责任，索道公司承担主体责任，政府部门承担监管责任。显然在具体操作过程中并没有这样简单。

“景区索道几乎都是公司运营，在节假日期间，一些景区为了利润最大化，会让索道轿厢满负荷运转。甚至在满负荷运转的情况下，还会将索道速度提高。”江西某景区一位不愿意透露姓名的工作人员告诉记者。

这位工作人员还介绍，我国各地区的气候、环境差异较大，部分景区的索道设施落后却没有足够的资金更新换代，特别是一些私人企业运营的索道，由于运行时间长、设备负荷大、运行环境恶劣，确实存在安全隐患。

而有关部门在监管过程中也遭遇了难题。由于索道属于特种设备的特殊性，缺乏专业技术人员和检测设备，很难检测出索道是否存在问题。

一些业内人士指出，大部分景区设立的机构缺乏法律地位，是事业单位性质却行使行政职能，管理机构政企不分，行政管理和经营管理混同，致使统一管理职能弱化。

而索道事故频发不仅对游客人身安全造成威胁，也对景区形象和日常运营造成了影响。井冈山杜鹃山景区索道事故发生后，当地政府已责令杜鹃山景区停止开放，直至其整改达到符合运行标准。同时，井冈山包括龙潭索道等各景区点立即开展安全隐患大排查工作。由于主要景点关闭，井冈山通票价格也由现价１９０元／人次调整为１６０元／人次。

业内人士指出，索道安全事故暴露景区在管理上尚存有短板，制约了景区服务质量的提升，而如何赢得消费者“信赖”并持续发展，是旅游业健康发展，特别是山岳型、峡谷型景区必须思考的问题。

????泰山索道为何３０年无事故？

１９日，泰山旅游索道股份有限公司的机电工周强将自己的闹钟从４点半调整到４点，洗脸刷牙，穿戴好工作服，乘坐中天门索道的检修缆车环绕一圈，用声音放大器“听诊”支架上每个齿轮转动的声音。

“齿轮正常和不正常转动的声音是不一样的。这个全凭经验。周末看日出的游客多，需要提前做好检测。”今年４４岁的周强从事索道工作２１年，他的工种属于特殊工种，需要经过体检和培训，并考取行业资格证书。

据泰山景区管委会的工作人员介绍，泰山景区索道全年承载着２３０多万人次的客流压力，节假日时经常遇到上万名游客排队乘坐的情况。这意味着像周强这样的索道工人必须在节假日全部上班，并且必须抱着严谨认真的态度检测索道运行、监控风力强度。

尽管景区内索道的运行压力如此大，泰山景区中天门索道３０年来从未发生人员安全事故，输送游客３６００余万人次。

泰山索道运营中心副主任陈旭介绍说，很多索道部门前来取经。其实他们的经验就是预防为主，严格落实设备更新换代的标准，用数字化、信息化的网络综合信息管理平台代替粗线条的监测，形成并落实了一套较为完备的考核管理机制和应急预案。

“你看着缆线就像一条绳子在动，对我们来说却像一架波音飞机不停地在山间飞转。索道技术是个专业活，必须落实自查、健全安全生产责任制，让管理制度落实到每位员工和领导身上，让每一个螺丝钉都有人负责。”陈旭说。

“每天都要保持头脑清醒，因为从开车前，到巡线、运行中和停车后，我有近百项检查和检测结果要填写，还要填写驱动站抱索力及防撞系统记录等数据。每天的工作都从零开始。”周强说。

“确保索道安全，相关部门还需加强对景区索道的监管，督促相关单位落实加强设备的检查和保养，同时完善应急救援体系，才能杜绝索道惊魂事件的一再重演。”山东大学旅游管理系教授王德刚说。