国民旅游休闲纲要发布 2020带薪休假有望实现

　　今天上午，国务院办公厅发布通知指出，到2020年，将基本实现职工带薪年休假，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。另外,今后，在一些地区中小学生有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期。

　　2020年 带薪休假有望实现

　　虽然早在2008年1月国务院就发布并实施《职工带薪年休假条例》，但现实中，真正能不折不扣地执行条例的单位确实不多。 每逢假期，总会出现旅游地“爆堵”的情况。有专家指出，带薪休假制度执行乏力是造成国人利用黄金周扎堆出游的重要原因。

　　今天上午，中国政府网转发《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013—2020年）的通知》。通知指出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。

　　通知要求，落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。将加强带薪年休假落实情况的监督检查。

　　同时，通知还鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。

　　中小学有望一年享4假期

　　目前，我国的大中小学的假期实行双假期制，即每年分为寒暑两假，冬天一次，夏季一次，这主要是来自晚清学制改革的产物，至今已有百余年历史。

　　但因为特殊的气候条件、社会习俗等原因，不少国家有自己独特的放假方式。有些国家的学校甚至实行的是4个假期制度。美国大部分的学生都可以享受3个月的暑假等。

　　通知指出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。也就是说，今后，在一些地区中小学生有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期。

　　通知还指出，将稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。城市休闲公园等游览景区、景点门票将逐步实行低票价。

　　高等学校假期 国家无统一标准

　　新中国成立之初，也曾从国家层面规定了统一的学期和假期标准。

　　到1958年，中共中央、国务院发布的《关于教育工作的指示》指出，“全国高等学校招生日期，是七月下半月和八月上半月”。

　　在这个统一规定外，各省、市、自治区有权依照当地的情况规定本地区的学历（这里的“学历”是校历的意思），报告中央教育部，废除全国统一的学历。此后，国家层面才不再发布关于学期和寒暑假的统一标准。

　　抑制景区涨价

　　我国各大景区一到节日就涨价。造成游客集中扑来的祸首，就是全国性的“带薪休假”形同虚设，集中休假超常固化。对于广大游客而言，为了物美价廉游玩，真希望平时能带薪休假来景区游玩。一般情况下，景区平时价格都是节假日票价的7折、6折、5折不等，让利非常可观；但公众平时申请不到“带薪休假”，不在固定假日出行游玩有什么办法呢？景区为防超极限承载造成损伤和破坏，不大幅涨价阻客有什么办法呢？【详细】

　　解决黄金周各种“疯堵”

　　2012年的“最长黄金周”全国游客可以说是挤成了“一锅粥”。本应舒适的黄金周为何变成了“黄金粥”？面对日益蓬勃的休闲需求，黄金周如何才能不再“人满为患”？

　　业内人士指出，"十一"黄金周的各种"疯堵"，暴露出目前带薪休假制度亟待落实。目前我国公众假日、休息日等休息时间共115天，达到中等发达国家水平。但每年人均出游次数只有发达国家七分之一左右。一项针对国内带薪休假的不完全调查显示，在受访的2441人中，54.5%的人表示从没有享受过带薪休假，23.5%的人偶尔享受过，仅有22%的人表示"每年都可以"。【详细】

　　旅游视点：闹心黄金周　挤你堵你宰死你

　　带薪休假制度实施，将推动公众旅游消费升级，引导公众旅游消费模式的转变。在旅游需求方面，更倾向于乡村旅游、滨海度假、自驾露营、温泉康体、文化娱乐、游艇旅游、房车旅游等多形式的、注重品质的出游方式。

　　另外，对于旅游目的地选择也不再单纯追求远程的著名景区，而是理性地选择乡村、海滨等环境优雅、休闲度假功能较为完备、生态环境优良的旅游地。

　　再一方面，出游方式则更加灵活。游客们不再乐意被旅游团牵着鼻子走，自由与自主的自驾游和自助游愈发受到青睐。【详细】