《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》出台 2020年基本落实带薪休假
昨日国家旅游局官网发布 《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要 （2013—2020年）的通知》，《纲要》明确提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。
《纲要》特别指出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。这也意味着，一些地区中小学生今后有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期。
保证休假
民办非企业单位也能年休
此次公布的《纲要》中指出，在国民旅游休闲时间上，将落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。工薪族的假期时间可以灵活安排，在职工旅游休闲时，鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施。
合理安排
中小学生有望放4个假期
在学生放假方面，《纲要》指出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。
据了解，目前我国的大中小学的假期实行双假期制，即每年分为寒暑两假，冬夏各一次。这主要是来自晚清学制改革的产物，至今已有百余年历史。国内的寒暑假集中在夏天和冬天，夏天太热，出游不易，寒假赶上过年，又要走亲访友，出游也很难。而如果分散放假，父母可以分别休年假带孩子出游，而且春天和秋天更适合旅游。“春假和秋假的探索，实际上增加了放假灵活性，一定程度上也可缓解假期压力。”据西南交通大学公共管理学院院长陈光教授表示，另一方面目前川内不少高校都是结合实际调整寒、暑假时间，“一般情况学校放假都会有1周左右的差异，这也是避免在校大学生集中放假对交通造成较大压力。”
21世纪教育研究院副院长熊丙奇也认为，目前很多学校为了保证安全，甚至连春游和秋游都取消了，如此“圈养教育”换来的只是异化的校园安全，不利于孩子成长。
降低票价
景区景点逐步实行低票价
除了可以灵活安排休闲时间，《纲要》中还指出，将稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。
同时，还将落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。
在旅游住宿方面，将发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。在机场、火车站、汽车站、商业集中区等公共场所，还将完善旅游咨询中心建设和服务热线功能，逐步形成方便实用的旅游信息服务体系。
一点疑问
为什么还要等7年为什么是“基本得到落实”
记者查询资料得知，《职工带薪年休假条例》已于2007年12月14日公布，自2008年1月1日起正式施行。那为何在《国民旅游休闲纲要》中规定要到2020年基本落实这项政策？
对此，天府早报记者采访了四川省委党校行政学教授罗振宇。“有的公共政策，虽然出台了，但在执行过程中也有它的难度。”罗振宇说，即使在今天，我国很多条件不够的县城也不能完全达到公共政策的要求，“只能说，这个规定有点超前，和部分地区的经济发展水平不一致。如果全面实施，还需要时间和成熟的条件。”
罗振宇还表示，这部《职工带薪年休假条例》，实际上是国家出台了法律，在为大家的休假“买单”，但是，对于很多民营企业，操作起来还有难度。“举个例子，两夫妻经营一家小饭馆，小工要请假，这个时候如果不要他休假，就违反了法律。”
罗振宇建议，在制定相关公共政策时，应注明对象，“比如国有企业、事业单位就很容易实施，但是，民营企业、个体户操作起来还比较困难，这也是提到2020年"基本得到落实"的原因。”
马上就访
落实带薪休假可缓解假期压力
解读者：西南交通大学公共管理学院院长陈光教授
在带薪年休假方面，《纲要》也作了说明，今后将加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。
对此，西南交通大学公共管理学院院长陈光教授表示，每逢“五一”“十一”，国内旅游景点容易出现“爆堵”情况，这与带薪休假制度执行乏力存在一定关联。“《纲要》的出台有利于错峰出行，一定程度上可以缓解假期压力。”
小资料
带薪休假由来
2007年国务院公布的《职工带薪年休假条例》中指出：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
大家吐槽
@新华社中国网事：当前，很多人出于种种顾虑不能休假、不敢休假，有关方面需只争朝夕地推进工作，出台相关制度，不用非得等到2020年。
新华微评：《职工带薪年休假条例》早在2008年1月1日就开始施行，为啥还要等7年，而且是“基本得到落实”？到底谁不愿落实？若不是为了推进旅游拉动消费，这项劳动者基本权利是不是还要让它停留在纸上？
@老丁不太老：那一年我50岁！
@江油有雨：既然是好事，拉动内需，幸福人民，我纳闷的是：为什么是2020年？为什么非得等到2020年？为什么不快点？制约因素是什么？
天府早报记者陈明玥胡佳丽实习生梁小雨综合新华社、法制晚报
