北京市海淀区西北部高端休闲旅游区规划构想

2009年，国务院做出了同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区，加快建设具有全球影响力的科技创新中心的批复。为了达成此战略目标，海淀区重新配置了空间要素，划分了“两核四区”的新空间结局，西北部高端休闲旅游区，包括苏家坨镇、温泉镇两镇京密引水渠以西，西北六环以外的范围，上庄镇上庄水库沿线，包含翠湖湿地、稻香湖公园的范围，四季青镇西北五环以外的范围以及香山街道，为海淀区的旅游休闲核心区域。本研究主要面向新的区域发展目标和需求，提出西北部高端休闲旅游区的发展方向，给出规划战略设想。
    从区域经济支撑、旅游吸引力、旅游消费潜力、产业运行质量、政策环境五个方面分析区域旅游休闲竞争力，与其他北京城区相比，海淀西北部地区具有经济支撑好，区位条件优越，旅游资源“朴、皇、贵、高、智”，高端旅游休闲资源发达，高端人群生活、商务旅游休闲消费潜力巨大、政策支撑强等特点，同时，西北部地区目前的产业发展相对不足，特别是旅游消费水平较低，旅游产业配套较差，与全区的战略任务、资源禀赋、市场需求、政策支撑、其他三区发展等方面都不匹配，是“各具特色、分工明确、相互联动、协同发展”的新四区格局中的一个短板，需要全面革新增长模式，谋求跨越式发展。
    研究提出的发展战略思路包括：
    ——围绕一个战略，服务一个目标，构建一个大局。按照海淀区建设具有全球影响力的科技创新中心的战略要求，以建设世界城市核心区为目标，构建“两核四区”大局。
    ——建设三个体系，推进五化。站在国际化视野，以大项目为载体，高标准建设海淀西北部地区高端化旅游休闲产品体系、都市型旅游休闲接待体系和融合型旅游休闲产业体系，促进旅游资源多样化，旅游服务便利化，旅游管理精细化，旅游市场国际化、旅游产业高效化。
    ——标志一个高度，打造一种模式。高端引领，建设国际高端旅游目的地，代表世界城市、世界高度，以旅游主导区域，以旅游服务产业，以旅游改善民生，打造海淀模式。
    将西北部区域定位为：世界高端休闲旅游目的地。
    其高端主要表现在：
    ——面向高端商务、政务、高知人群；
    ——集聚高端旅游产业、高端旅游业态、高端旅游产品、高端旅游接待设施、高端旅游人群、高端旅游管理集团、高端旅游人才，服务高端产业；
    ——创建世界城市生态和谐样板，并集中高端消费、集聚民生产业。第一，以生态保护为核心，形成一整套生态与产业互动的模式，建立海淀绿心区域；第二，建立旅游业与商业、商务充分对接的新型消费模态，融聚都市旅游新模式、新形式、新业态、新产品，服务海淀乃至世界居民的新兴旅游消费需求，以旅游拉动需求，构建海淀的消费新中心；第三，充分发挥旅游休闲业拉动就业的海绵效应，以旅游休闲业为龙头，集聚民生产业，实现农村劳动力的本地安置，带动就业，藏富于民，促进农民的市民化。
    区域发展的主要目标，包括产业提质倍增，生态指标显著超过海淀区平均水平，公共服务指标不低于海淀区的平均水平，大力解决区域内民生问题，民生产业集聚。具体目标包括：实现到2015年旅游休闲业总体收入翻番，设立产业运行质量相关指标体系，到2015年人均消费达2000元，旅游消费相当于海淀居民消费总量的15%。并在旅游口碑、旅游整体形象、产业能耗和产出效率上都达到高端化要求。围绕高级别景区构建30分钟产业服务圈，在高级别景区30分钟车程之内集聚高等级酒店、餐饮、娱乐休闲场所，形成景区接待游客人次数与周边4、5星级酒店数达到50万人：1的配备，即一个年接待游客50万人次的高等级景区，应在30分钟车程距离内配套至少1家高星级酒店。将住宿、旅游休闲娱乐等消费截留在景区周边范围内。
    为了达成战略目标，西北部地区需要以大项目引领，构建空间大格局，研究按照用地条件，提出四大先导项目，并给出了项目面向市场、发展路径、模式、最终形态和开发实序。核心项目包括引入国际管理集团，全面整合西山资源形成的统一的西山休闲旅游区项目；以世界城市的远景形态—田园中的未来低密度城市为基本形式充分融入科技元素，打造科技与旅游休闲融合的样板的西山脚下未来城项目；按照深圳东部华侨城模式，定位于世界城市世界村，建立集多个开放式村落主题公园、旅游小镇、度假公园、古迹观光、度假酒店、养生会所、高尔夫练习场于一体的，提供高端休闲度假服务的西山国际乡村俱乐部项目以及通过勘探资源、规划形态、招商引资、构建项目路径发展的温泉度假小镇项目。
    以四大项目引导，西北部旅游区形成新的“一廊两弧四板块”空间结局，包括一条海淀旅游回廊（以京密引水渠海淀段上段和五环路构成的S型回廊为海淀西北部高端休闲旅游区的主要发展廊道）、两段旅游休闲弧（大西山风尚山水弧线、三山五园皇贵休憩弧线）和四大板块（乐活高地、世界村庄、闲憩湿地、人文城市）。
    重构旅游休闲产业体系，以形成高端产业配套。包括打造五大产业集群（西山高端休闲旅游业态集群、“三山五园”顶级酒店集群、香山顶级会所集群、温泉高端商务旅游产业集群、西埠头科技旅游产业集群），以及在旅游吸引物和保障体系上充分发挥海淀具有全球影响力的科技创新中心的优势，打造一整套“智慧旅游体系”的设想。
    最后，研究提出了规划的五大保障，包括产业政策保障、组织结构保障、投融资政策保障、用地保障和人才保障。

第一章 以大项目引领，构建空间大格局

    一、构建“一廊两弧四板块”空间格局，服务海淀总体空间结构

总体布局

    围绕海淀区“两核四区”的战略空间格局，以“一廊两弧四板块”结构布局西北部高端休闲旅游区，形成整体上以旅游休闲业为主导的社会经济区域，占据北京旅游休闲业服务链条高端，服务两心及其他三区社会经济发展。
    （一） 一条海淀旅游回廊
    以京密引水渠海淀段上段（串连苏家坨镇、温泉镇，交通上以温南路、黑龙潭路、颐阳路为主干）和五环路（串连青龙桥街道、香山街道和四季青街道）构成的S型回廊为海淀西北部高端休闲旅游区的主要发展廊道。
    （二）两段旅游休闲弧
    S型海淀旅游回廊由两段旅游休闲弧构成：
    ——大西山风尚山水弧线。即大西山休闲旅游区，以海淀旅游回廊上段为轴线，包括苏家坨镇、温泉镇及上庄镇一部分。该弧线以“海淀战略性新兴产业发展核心”为弧心，接受其辐射。
    ——三山五园皇贵休憩弧线。以海淀旅游回廊下段为轴线，包括青龙桥街道、香山街道和四季青街道，主要以“三山五园”为核心发展高端观光及休憩旅游，形成“风尚城市”板块。该弧线主要以“海淀区域自主创新核心”为弧心，接受其辐射。 

 
一廊两弧