北京市海淀区西北部高端休闲旅游区规划构想(5)
——设置北清路、京密引水渠沿线路、西山旅游大道三条示范性智能旅游通道，引领构建通过西北部高端休闲旅游区的整体智能路网，深入发展智能旅游交通系统和智能导引系统。
——打造绿色交通出行体系和绿色旅游交通出行体系
由零污染的轨道交通系统、低碳（以电和电磁为动力）的新型公交车系统、人性化的慢行系统（机非隔离，自成体系）、免费租赁的自行车系统、适合中青年群体的电动机动车租赁系统组成西北部旅游区的绿色交通体系主干。
（三）快速响应的旅游休闲服务系统
建设数字景区管理系统。在西山景区建设包括电子门禁、智能监控、多媒体展示、GPS车辆调度、LED信息发布、电子商务、智能全景导游图等在内的一整套数字景区管理系统，以快速响应，服务游客。
（四） 互联发展的旅游消费系统
充分利用三网合一、物联网、云技术等，建立互联发展的旅游消费系统，令人的流动与服务合一。
二、 创设平衡资源能源利用模式
采用低能耗、绿色环保的能源供应体系，创建资源和环境的循环系统，创设平衡资源能源利用模式，建设低碳旅游区域。
三、搭建生态旅游模板
严格依照生态旅游规范，构建生态旅游基础设施和游客行为规范，搭建生态旅游模板。
四、推进综合公共服务体系
加快建立完善和谐的综合旅游休闲公共服务体系，提升服务质量和顾客满意度。应设立科技化旅游咨询服务中心，体现科技绿色元素的旅游标识系统；提升厕所系统，推广生态厕所，建设综合性旅游门户网站，加强旅游公共信息服务；健全公共安全体系，设立预警和应急机制，完善救援，医疗、卫生检疫防疫等安全救助体系；健全旅游安全保障机制，落实安全责任，消除安全隐患；建立生态监测和预报预警系统，增强应急处置能力。
第四章 机制保障，推进区域协调发展
一、提升产业地位，转变发展方式
认真学习《国务院关于加快发展旅游业的意见》，深入贯彻“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的要求，正式确立旅游休闲业在海淀区的产业地位，出台政策保障其发展。
二、加强组织协调，创新旅游产业发展体制机制
推进产业统一管理和产业融合，积极推进组建海淀旅游产业发展领导小组和旅游产业发展联席会议制度，形成旅游局、发改委、财政局、商务委、环保局、农委、水务局、园林绿化委、文委、体育局等区内各行政管理部门合一的协调机制，定期召开专题协调会，及时协调解决旅游产业发展的重大事项。进一步加大区域统筹力度，充分发挥旅游行业协会的作用，密切区域内不同隶属关系、不同经济体制、不同行业的旅游相关单位的联系，推进旅游资源的整合和合理利用，实现资源共享、联动发展。
三、创新投融资政策
多方举措，推进旅游休闲业的投融资政策创新。
（一）积极创新旅游投融资政策，拓宽旅游发展投融资渠道，组建由区政府控股、社会和企业入股的旅游发展投资公司。
（二）建立民间旅游投融资制度，畅通民间投资的融资渠道，引导民间资金对旅游项目的资本投入，鼓励社会资本进入旅游，推动旅游项目资金投入的多元化。
（三）积极推进银旅合作。加强银行金融机构与旅游企业之间的合作，加大银行金融机构对旅游发展的信贷支持，加大信用担保机构对旅游发展的担保力度。积极支持旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据。鼓励旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。
（四）积极组建旅游发展基金会，多方筹措资金，包括政府原始基金、旅游企业捐助和其他特别基金。
四、留足旅游休闲用地
（一）保障重点旅游休闲项目用地，并为之做好配套旅游项目用地。重点保障西山休闲旅游区、西山脚下未来城、西山国际乡村俱乐部、温泉度假小镇四大引导项目的用地。
（二）支持企事业单位利用存量房产、土地资源发展旅游，并制定利用存量土地进行旅游开发建设的税费减免措施和优惠政策。
（三）充分利用现有耕地、园地、苗圃等农用地，发展面向现代城市需求的乡村俱乐部，实现“农业园区向城市服务区转变、农产品向旅游商品转变、农民从一产劳动者向三产服务者转变”。应充分利用农业旅游用地的复合性。积极推动农村宅基地的置换，将新农村建设遗留的宅基地因地制宜转为旅游设施建设用地。对于设施农业、农村道路等用地可考虑与乡村俱乐部相关用地复合利用，一方面可作为农村基础用地，另一方面也可以作为旅游基础设施用地。
（四）充分利用未利用地拓展旅游用地空间。对利用荒滩和荒地进行旅游开发的，可给予开发单位或个人50年土地使用期、土地出让金优惠等政策。
五、构建旅游人才高地
（一）面向构建“人才特区”要求，大力引进人才，培养和聚集一批世界级旅游休闲业领军人才，成为高端人才创新创业的沃土。
（二）充分利用海淀丰富高校和科研机构资源，综合其科技和旅游管理人才优势，培育自身高端人才基地。
