国民旅游休闲的“增城实践” “大旅游”格局初步形成 “绿道模式

自2009年实施国民旅游休闲计划以来，广州增城市就成为了旅游业创新发展思路的“孵化基地”——首创500公里生态休闲绿道，全国各地争相学习、复制；提出造景、造势、“造谣”的旅游发展“三字经”，各地纷纷借鉴、模仿；启动了“田间ShoppingMall计划”，带动增城荔枝、迟菜心、紫玉淮山、白水寨番薯、增城丝苗米等农特产品销售价格一路走高……一系列“首创之举”，令全国旅游业界对这个原本没有“名山大川”的城市刮目相看。增城，因此成为近年来“人气关注度最高”的生态旅游城市之一。

休闲产业计划——“大旅游”格局初步形成

在2009年以前，说到增城旅游，也许很多人只知道“白水寨”一个景点。事实也是如此，从旅游资源来看，增城可谓“只见星星，不见月亮”，多数单体旅游资源的优势并不突出。在这种情况下，如何增强区域旅游竞争力？增城市旅游发展中心主任史寿山认为，需要构筑“大旅游”。“大旅游就是大休闲，增城是一个休闲城市，最大的优势在于整体生态环境非常优良，其独特的品牌是生态、休闲。”史寿山说。

据了解，增城拥有257公里生态景观带、12个森林公园、20多个生态公园和白水寨等一批自然生态保护区，森林覆盖率达55.38%，全年空气优良率100%，这在珠三角核心区非常罕见，并先后获得了“全国生态文明建设示范市”、“联合国和谐城市提名奖”、“中国最具幸福感城市”、“全国绿化模范县”等称号。在史寿山看来，增城发展“大旅游”，不仅仅是着眼于传统的打造个体景点，而是更加注重统筹规划，把整个城市作为国民旅游休闲示范区和国民旅游休闲目的地来“大手笔”建设。

为此，增城市提出，用公园化的理念和文明特征来统筹城乡建设，全面优化生态环境，让增城处处像公园，变“重物轻人”为“见物见人”，变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”，努力实现家园变公园、田园变公园、果园变公园、校园变公园和工业园变公园，在实施公园化战略过程中，优化旅游业发展“大环境”。

围绕建设“公园里的宜居城乡”，增城大力推进“青山绿地”工程，深入实施城乡环境“清洁美”、“绿上添花”和公路的“三化”工程，将水环境治理与水资源保护、水景观建设结合起来，让增城水更清、地更洁、环境更优美。史寿山说，行走在增城公路上，你看不到垃圾，看到的是处处有景观、处处像公园。

特别是在北部1000平方公里范围，限制发展工业，以发展生态旅游的方式，变砍树为看树，变山区为生态旅游区，变输血扶贫为造血扶贫，促进北部体育运动休闲、会议度假休闲、温泉旅游休闲等项目发展。与此同时，增城将北部山区的生态农业、林业、水利、公路、交通、环保及美丽乡村、美丽花园建设等纳入全市城乡统筹建设中，基本建立起与生态旅游发展相适应的旅游基础设施体系。史寿山欣喜地介绍，目前旅游公交车已经开进白水寨景区，新塘旅游集散中心也在加紧完善。

2012年，增城市进一步提出建设“生态水城、四季花城、田园绿城”的理念，实施“一核三区”发展规划，探索走新型城市化道路。与此同时，增城旅游业结合特色产业发展实际，把南、中、北划分为生态工商旅游、生态文化旅游、生态休闲度假旅游三个旅游圈，目前已形成“一江、三道、六大核心区”及南中北三个旅游产业圈的“大旅游”格局。“不拿单个景区算账，而拿整个城市算总账。休闲环境好了，基础设施配套好了，服务水平提高了，还怕游客不来？”史寿山反问。

休闲城乡计划——“绿道模式”备受关注

树立了“大旅游”的观念之后，增城决定转变思路，确立“生态、休闲、智慧、幸福”的战略目标，发挥生态优势，不比人口规模，不比高楼大厦，坚定不移走生态城市发展道路。经过提炼总结，造景、造势、“造谣”成为了前些年增城旅游发展的“三字经”。在“造景”方面，增城绿道无疑是备受瞩目的一大亮点。

早在2007年，增城就率先在全国开始规划建设绿道。2008年，建成了市区到白水寨的50公里自行车休闲健身道；2009年，增城建成从凤凰城到白水寨80公里的自驾车旅游景观大道；到2010年底，增城已建设377公里绿道、21个绿道驿站。增城绿道从无到有，从小到大，激活了旅游产业链的上下游，使得原本零散、破碎、孤立的旅游资源，在绿道上得以整合，使得整个增城旅游成为一个有机的整体，从而在一个没有“名山大川”的背景下，形成了一个“小城市，大旅游”的雏形和框架，为区域旅游产业的深度开发及个性化发展，奠定了良好的基础。

随着绿道功能的完善，“绿道骑游”的美名广泛传播，并逐渐成为珠三角市民的时尚生活方式。“开车到增城，在风景秀丽的绿道上散步、骑单车，非常惬意舒适。”史寿山说，每逢周末，各路“拜客”络绎不绝，各地团队、自驾车游客蜂拥而至，到处停满了来自广州、深圳、东莞、佛山等地的小汽车。