点赞“全域休闲” 存疑“全域旅游”－社会关注－理论频道－中工

　　近日业界出现了两个新词：“全域休闲”与“全域旅游”。前者出现在2020年北京举办世界休闲大会的报道中，后者出现在国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》中。

　　汉语“休”，《康熙辞典》注释为“息”也：“閒，暇也，无事也”，汉语中“閑”或“閒”，从字义学上看，反映了农耕社会古人对“休闲（閒）”四要素的认识：主体是“人”，场地在家中（“门”），时间在夜晚（“月”），环境有树林（“木”）。“休闲”的英文是Leisure，源于拉丁语的Licere，意指生产劳动后的自由时间或自由活动。尽管社会学家对“休闲”的定义众说纷纭，但有一点已举世公认：人人有休息和消闲的权利（联合国《世界人权宣言》）。“无论在城市和乡村，休闲都是重要的。它为人们提供了基本才能的发展条件：意向、知识、责任感和创造力的自身发展。”（联合国《休闲宪章》）

　　按照社会学家的说法，人的时间可分为：一、约束性时间，其中又分为生物本能时间（如睡眠、饮食等）和社会性时间（如工作、就学和社会义务活动等）；二、可自由支配时间，即休闲时间（又称为“闲暇时间”）。由于人的阅历、地位与价值观念不同，其休闲的心理和生理需求也各不相同：或为娱乐，或为健身，或为求智，或为探奇，或为社交，或为家庭，或为回归自然，或为追索历史，或为表现自我……休闲时间有工后饭余、周末、各类节日和假日（年休假、探亲假、婚假、寒暑假等）。休闲方式也有多种多样，游憩、娱乐、读书、创作、健身、美容、美食、购物、访友、社交等。休闲空间有室内与户外，城市与乡村，日常住地与他乡异国。离开在常地的休闲即为旅游。在现代社会，人的一天大约有1/3时间休闲，一年有1/3日子休闲，一生有1/3以上岁月休闲。据美国社会学者预测，随着现代技术创新和社会经济的进步，人的休闲时间将占生命的一半以上。

　　北京世界休闲大会主题为“休闲提升生活品质”，倡导“全域、全季、全民休闲”的理念，推进休闲在时间、空间、主体方面全覆盖。可以想见，这个大会必将普及国民休闲权利的理念，促进城乡休闲设施的完善，推动国人休闲品质的提升。

　　国家旅游局发起的“国家全域旅游示范区”，创建主体为市、县地方人民政府，考核的六大指标为：旅游业增加值占本地GDP比重15%以上，旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上，年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上，当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收10%左右，区域内有明确的主打产品丰度高、覆盖度广。创建的指标是在全国2000多个县（市）中，“每年拿出10%的县来探索全域旅游，连续3年时间推进，这样就会形成600多个全域旅游发展的县”。照此类推，5年之内半壁江山“旅游化”，10年以后全国“旅游化”，普天之下莫非旅游了。

　　这6项指标有奔着“旅游GDP”去之嫌。稍有一点旅游经济常识的人都知道，旅游业增加值占本国GDP比重15%、旅游从业人数占就业总数的比重20%以上的，世界上大概只有印度洋岛上人口仅32万的群岛之国马尔代夫等极少数小国。世所公认的“旅游王国”西班牙，旅游业增加值占本国GDP比重12%、旅游从业人数占就业总数的16%；在国内能达到这六大考核指标的城镇，现在大概只有三亚这样工业薄弱、商贸金融不发达的极少数几个城市。

　　旅游业界早有人提出“全域旅游”，其初衷是要从景区景点建设延伸、扩大到整个区域，完善基础和公共旅游服务设施建设，推进旅游目的地的整体，建设使旅游发展与相关产业互补合作联动发展，并融入地区的经济、文化、社会和生态建设之中。作为一种发展理念笔者是赞同的，但是不是所有地区都有条件实现“全域旅游”，也不是所有产业都可以与旅游结合，更不是所有地区都能使旅游业成为支柱产业。

　　现在，要把“全域旅游”向全国推广，而且有限时与定量指标，8月底发通知，9月30日前将首批申报单位资料报国家旅游局，明年就验收公布首批“国家全域旅游示范区”。其“执行力”之强，为各部委罕见。可以想见，此令一下，多少地区的“争创”积极性被调动出来，多少人要为此事忙碌，特别是为拼凑这六大指标的数据费尽心机、绞尽脑汁。

　　倡导全域、全季、全民休闲，是个福音，惠及平民百姓；发动“全域旅游示范区”评比大赛，“要用全域旅游的概念来布局旅游产业发展，发挥全域旅游对生产要素布局的导向作用”，是否有这种立竿见影的效果，不妨耐心观察。