展望“十三五”：建设绿色生态强县休闲旅游名县幸福宜居靓县

“十三五”开局之年，娄烦县围绕今后五年的指导思想和奋斗目标，结合实际发展重点，确立了建设绿色生态强县、休闲旅游名县、幸福宜居靓县这条振兴崛起之路。

具体来说，就是以推动经济稳步向好为目标，以生态建设经济化、经济发展生态化为方向，以三个国家级试点为抓手，大力发展特色高效农业、新型循环工业、生态旅游产业，全面提升生态产业的规模和效益，推动经济转型，加快生态建设，推进生态发展；把发展旅游作为推进转型的重要载体，实施全县域“景区化”战略，建设以县城为中心的休闲地，以汾河景观和涧河景观为主的观光带，以云顶山、汾河水库、高君宇故居纪念馆、东山生态园、天池生态园等为主的旅游区，把娄烦建设成为省城和周边地区休闲旅游目的地；要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，着力加强生态建设和环境保护，构建功能完善、品质优越、环境优美的城乡发展新格局。

加快转变发展方式。走创新驱动、转型发展之路，依托资源禀赋优势，通过发展特色高效农业，培育新型循环工业，壮大文化旅游产业，培育壮大特色产业，优化结构、提升水平、增强活力。

转变农业发展方式，实施特色化、规模化战略，推动传统农业向现代农业、观光农业转变。坚持“工业强县”战略不动摇，采取“转型一批、培育一批、壮大一批”的思路，推进工业转型发展。着力培育一批新产业，着力壮大一批新兴能源产业。充分发挥以“一山一水一伟人”为主的自然人文资源优势，加快发展休闲旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游等产业。

加强生态文明建设。牢固树立绿色发展理念，全面提升生态文明水平，通过加大造林绿化力度，持续加强水源保护，强化环境综合治理，让绿色成为娄烦主色调，生态成为娄烦金招牌。

把植树造林作为改善生态的基础工程，坚持不懈加以推进。力争到“十三五”末，完成营造林36.9万亩。把治理保护省城水源地作为义不容辞的责任.。全力实施汾河干流水质改善、库周塌岸治理、岚河水质改善、水源保护区环境综合整治等重点工程。突出抓好空气环境质量专项整治，努力让娄烦的天更蓝、水更清、环境更优美。

加快建设美丽娄烦。始终坚持城乡一体化发展，通过打造宜居县城，强化市容整治，建设美丽乡村，着力改善人居环境，建设美丽娄烦。

坚持以水为脉、以绿为韵、以文为魂的发展定位，着力拉大县城框架，拓展发展空间，提升承载能力。实施县城绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程。深入开展市容市貌综合治理，争创国家级卫生县城。实施以城带乡战略，推动县城基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快发展乡村旅游。

全力构建和谐社会。狠抓民生第一关切，做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，积极发展社会事业，完善社会保障体系，加强民主法治建设，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

努力办好人民满意的教育，着力加大投入力度，优化资源配置，改善办学条件。深化公立医院和医药卫生体制改革，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，逐步实现基本公共卫生服务均等化。不断健全完善最低生活保障、全力保障困难群众的基本生活。健全完善大病、失业、工伤、生育保险制度，不断提高社会保障整体水平。健全完善各类应急预案，提升抵御灾害和应急处置能力。加强社会治安综合治理，完善社会管理服务平台建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升“平安娄烦”建设水平。

积极推进改革创新。坚持以创新驱动促进动力转换，以深化改革促进扩大开放，着力为发展注入新活力、拓展新空间。

着力推进供给侧改革，努力降低企业生产成本，防范化解风险，推动经济健康发展。突出农业农村改革，积极推进农村土地确权登记颁证工作，激发农村发展活力。积极稳妥推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设改革，着力破除发展的机制性障碍。全面推进“大众创业、万众创新”，增强产业竞争力和可持续发展能力。紧紧抓住国家和省市加大脱贫攻坚扶持力度的机遇，用好对口帮扶、定点帮扶力量，狠抓向上争取和向外借力，力争更多项目在娄烦落地。

坚持全面从严治党。认真落实全面从严治党政治责任，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，构建良好政治生态，为推动经济稳步向好提供坚强保证。

坚持用中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚定理想信念。深入开展“两学一做”学习教育。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基的用人导向，注重从一线培养选拔干部，不断提高选人用人公信度。不断强化基层党组织的核心领导和政治功能，努力提升基层党建工作整体水平。强化党风廉政建设“两个责任”，狠抓“一岗双责”落实。强化担当意识，大力弘扬夙夜在公、真抓实干、马上就办的优良作风。坚决纠正“四风”问题，教育引导广大党员干部知敬畏、明底线，永葆清廉本色。

营造干事创业氛围。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，需要广大干部群众勇于担当、敢闯敢干，要通过树立鲜明导向，完善激励机制等方式，充分调动各方面积极性，营造更加浓厚的干事创业氛围。

以用人导向调动干事创业积极性，以压实责任调动干事创业积极性，以真招实举调动干事创业积极性，积极鼓励支持党员干部、企业家和各类人才大胆干事、大胆创业，竭尽所能为干事创业者提供良好宽松的环境，最大限度地调动全县各个层面干事创业的热情和活力，使百姓创家业、能者创企业、干部创事业成为社会新风尚、娄烦最强音。