解读《国民旅游休闲纲要》 离＂休闲社会＂有多远

　　阅读提示：2月18日，国务院印发了《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》，《纲要》提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。短短一天时间，在业内外引起热议。《纲要》的提出，将给我们的假期体系和旅游产业发展带来什么，我们距离“休闲社会”还有多远的路要走……

　　带薪休假2020年基本落实

截至今年，“职工有权享受带薪假期”这一法规，已颁布实施19年。1994年颁布实施的《劳动法》，赋予了职工带薪休假权，规定只要工作年限满一年，用人单位就应提供带薪假期。休假期间，职工应享受到与正常工作期间相同的工资收入。

2008年实施的第514号国务院令《职工带薪年休假条例》，再次细化了带薪休假权，规定用人单位如“剥夺”职工的带薪假期，须付双倍“罚金”，即除支付年休假工资报酬外，还要加付等额赔偿金。

但19年来，上述法规形同虚设。去年4月，中国全面小康研究中心发布的“职场人休闲满意度”调查显示，只有三成人每年享受带薪休假；21.8%的受访者虽然符合条件，但从未享受过带薪休假。[详细]

学生有望放春假秋假

　　在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。今后，一些地区中小学生有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期。[详细]

　　解读“国民旅游休闲纲要”

　　顺应大众旅游休闲时代的到来，由国务院批准发布国民旅游休闲纲要，引导全社会树立健康、文明、环保的休闲理念，更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求，提高国民生活质量，反映了执政理念和发展理念的重大变化，显示了对民生福祉的关怀和时代发展的进步，具有重要的现实意义。[详细]

《国民旅游休闲纲要》助推产业高增长

《纲要》提出未来六项主要任务和措施，分别为保障国民旅游休闲时间、改善国民旅游休闲环境、推进国民旅游休闲基础设施建设、加强国民旅游休闲产品开发与活动组织、完善国民旅游休闲公共服务、提升国民旅游休闲服务质量。

为保障国民旅游休闲时间，《纲要》指出要落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。[详细]

国民旅游休闲纲要将带给我们什么

国民旅游休闲纲要是时代的产物。经过改革开放30多年发展，我国综合国力和人民群众生活水平有了显著提升。作为世界第二大经济体，我国人均ＧＤＰ已超过5000美元，公共假期已有115天，达到中等发达国家水平。按世界各国的发展经验，解决“有钱”问题之后，就要面临“有闲”的问题。2012年，我国以近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一；出境旅游人数超过8000万人次，居全球第三，对世界旅游市场贡献率超过7％；入境过夜旅游人数达5772万人次，继续位居世界第三。解决规模如此庞大的“有闲”问题，要从国家发展、社会进步整体上做战略规划。旅游业进入大众化发展阶段，涉及产业发展、旅游文明等多方面内容，但首要的是政府公共服务。由国务院批准发布国民旅游休闲纲要，有利于引导全社会树立健康、文明、环保的休闲理念，更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求，提高国民生活质量。[详细]

[责任编辑:黄楠]