德国、荷兰等发达国家发展主食工业的经验

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德国、荷兰等发达国家食品工业的高速发展，既满足了人民群众的消费需求，又带动了农业特别是农业产业化和相关产业的发展。发达国家主食工业的快速发展，除了得天独厚的优越自然环境外，现代食品工业理念、社会浓厚的市场化氛围，健全的社会中介组织和规范的保障体系、完备的政府服务功能等完善的公共服务体系，是我国主食产业化发展应该借鉴的有益经验。

1.现代食品工业理念，是主食工业快速发展的基础。德国、荷兰等发达国家在食品工业的发展过程中，注重主食产业链的全面发展，形成了产业链整体推进的现代主食工业理念。一是政府管理部门整合管理资源，由一个部门统一管理，抓好宏观协调、监管和公共服务工作；二是围绕“资源和市场”的国家化，从主食工业产业链的整体角度出发，环环紧扣，以“市场为导向”制订营销战略、开展加工生产、发展“市场导向型”的现代农业，实现销、产、供体系的统一、协调发展。

2.社会浓厚的市场化氛围和诚实守信的公共职业道德，为主食工业的快速发展创造了条件。德国、荷兰等国家在漫长的发展过程中，形成了优秀的文化沉淀、公共道德升华和社会浓厚的市场化氛围，为该地区主食工业的快速发展创造了条件。

3.健全的社会中介组织和规范的保障体系，从体制上保障了主食工业的快速发展。一是德国、荷兰等国家的民间行业，同业协会发达，覆盖面广，责、权、利清晰，专业化、社会化水平高，职能作用发挥显著，产业自律与行业管理规范，有效地建立和加强了政府与企业、市场与产品、加工与种植的连接与沟通，促进了供、产、销食品生产体系的有效运转，二是不同层次的科技开发、技术服务、信息咨询体系，便捷的物流网络，促进了分工、协作的食品生产体系的形成与完善。三是封闭式的国家食品卫生与安全分析评估预警体系，“纵到底，横到边”的以国家食品卫生检测实验室为核心，检测网络星罗棋布的食品卫生检测系统，以食品质量溯源系统为核心的产品信息反馈系统，严格的执法体系，确保了食品的质量与安全。

4.完备的政府服务功能，维护了公平发展的环境，促进了市场配置资源的有效发挥，推动了行业的协调发展。德国、荷兰等国家各级政府在指导、协调食品工业发展的过程中，通过制定、修改、完善相应的法律、法规和发展战略，指导和规范公共服务体系建设，强化依法监管工作和公共服务职能，创造和维护了公平发展的环境，促进了市场配置资源作用的有效发挥，推动了行业的协调发展。

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