信阳息县奋力打造“中国生态主食厨房”
信阳息县奋力打造“中国生态主食厨房”
口记者 郝光
“有钱难买息县坡，一半干饭一半馍”。这条谚语是对息县这个全国著名产粮大县的形象描述。息县位于豫皖两省交界处，全县常年农作物播种面积300万亩左右，其中粮食作物240万亩以上，盛产小麦、水稻等，是典型的农业大县，连续八年荣获“全国粮食生产先进县”称号，被授予“全国超级产粮大县”称号，素有中华粮仓的美誉。
2012年以来，息县县委、县政府按照“关注工业、学习工业、研究工业、支持工业”的要求，全面落实市政府信政〔2012〕19号文件精神，立足农业大县的资源优势，紧紧围绕绿色食品工业，做大做强生态主食产业，奋力打造“中国生态主食厨房”。 2014年，全县新上和在建项目10个，累计完成投资66.2亿元，实现工业总产值298.78亿元，占全县规模以上工业总产值的76%。该县连续两年被市政府授予“主食产业化和粮油深加工工作先进县”称号，取得了“六个一”显著成效：中国第一个生态主食全产业链示范基地，中国第一个10万亩生态小麦种植示范基地，中国第一个10万亩生态水稻种植示范基地，中国第一个生态农业主题型城市，中国第一个生态美食大型体验乐园，中国第一个生态自循环乡村示范基地。
围绕打造“中国生态主食厨房”，该县以大力推进主食产业化和粮油深加工为抓手，采取了一系列行之有效的工作措施：
立足本地优势，确定发展目标。作为全国著名的商品粮基地县，息县为国家粮食安全作出了积极的贡献，但长期以来，粮食生产贡献大却经济效益低的问题一直困扰着该县的发展。如何把粮食资源优势转化为经济优势、产业优势，息县县委、县政府审时度势，抓住省、市大力推进主食产业化和粮油深加工工程的机遇，提出了建设“中国生态主食厨房”的奋斗目标，分为两个阶段：第一阶段打造5个10亿元企业、8个5亿元企业、10个1亿元企业，形成一批前景看好、在全省具有较强竞争力的龙头企业。第二阶段形成技术优势明显、市场占有率高、集群实力显著的特色主导产业集群，打造中国第一个生态主食品牌集群，中国第一个生态主食全产业链条，让“中国生态主食厨房”成为息县的窗口和名片，实现工业腾飞和富民强县的目标。
强化保障措施，优化投资环境。为了把打造“中国生态主食厨房”落到实处，该县明确了绿色食品工业为主导产业，将县产业集聚区定位为以农副产品加工和粮油精深加工、食品生产为主，集中人力、物力、财力给予支持。一是县委、县政府主要领导每两周一次，常务副县长和分管领导每周至少一次到产业集聚区现场办公，第一时间协调处理产业集聚区内企业项目审批、落地、开工等事项。二是建立处级领导分包联系企业和相关局委与企业“结对子，一帮一”服务制度，每个企业明确一名县处级领导、一名县直单位负责人、一名集聚区管委会联络员。县粮食局认真履行牵头职责，坚持服务常态化、长期化，确保服务保障到位。三是按照“四集一转”的要求，在企业进驻或上新项目前，由产业集聚区承诺，基本实现“七通一平”，完善基础设施配套。对符合条件的中小企业入驻，降低门槛，设立中小企业孵化园，加快其建设步伐。四是打造集聚区投资融资平台，与相关银行合作建立了“助保贷”等融资渠道，今年发放贷款5600万元。五是由县督察局和县监察局全程督查督办，实施责任倒查追究机制，确保顺利推进。六是县政府筹措资金对按质、如期完成的主导产业项目进行奖励或补贴支持，支持企业发展。
狠抓项目建设，加大招商力度。着重在“内聚、外引、整合”上下功夫、做文章。
内聚，注重内生培育。一是抓重点项目建设。2014年共新开工主导产业项目10个，总投资11.5亿元、年度计划投资9.3亿元，其中列入攻坚计划项目6个，年度计划投资6.2亿元，已超额完成。二是抓示范平台提升。建设“食品一条街”作为对外的窗口，实施“六个一”工程，壮大规模，提升档次。目前已完成了对食品街及关联街道的柏油路面改造、安装信号灯、综合管网整修以及绿化等综合提升工作。同时健全企业职工综合服务平台，解决企业办公、展销、会务、培训、研发、检验检测及职工住宿、餐饮、娱乐、休闲等配套功能。完善了产品质量安全监测平台，对环保、工艺、生产、包装、储运等环节落实全方位的质量监管。三是建立现代企业制度。依托北京启成财务代管平台，建立规范企业财务管理的长效机制，积极引导金丰、皇朝、春达等6家企业理顺了产权结构，建立了现代企业制度。
外引，加大招商力度。一是打捆组团招商。按照“四一招商”总要求，继续完善县处级领导牵头、乡镇招商、局委安商的“三位一体”招商模式。对拟入驻的引资项目，由产业集聚区、国土局、住建局等相关部门进行联审联批，对重大项目实行“一事一议”。二是倾情服务安商。在产业集聚区内全面落实“零阻碍”、“四集中”和“马上办”等服务制度。三是主导产业引领。目前规划了2000亩规模的生态主食产业园，由宏升公司改组成立的息州生态农业科技公司作为“中国生态主食厨房”的扛鼎企业，由该公司牵头，北京晨奥高提供生态技术支持，北京首农集团提供营销网络，中粮集团提供生态养殖保障，郑州九易食品、一加一面粉、四川光友薯业等企业参加的全产业链运营模式。2012年以来，共落实招商引资项目71个，其中亿元项目12个。
整合，实施“腾笼换鸟”。一方面，按照政府引导、企业主体的思路，加快由企业集聚向产业集群跨越。息县金祥旺食品有限公司、息县好彩头饮品有限公司已入驻食品产业孵化园，投资均在亿元以上。另一方面，通过实施“腾笼换鸟”，积极引导条件较好的宏升公司、立翔维斯顿食品公司兼并组建集团公司，打造从田间到舌尖的全链式生态食品产业，已进入实质性合作阶段。北京亿万餐饮服务有限公司、河南豫岑公司已进驻宏升公司，注入优良资本，推进宏升公司做大做强，加快培育食品产业航母式企业。
推动科研合作，加强人才培养。围绕绿色食品一条街积极推进“产学研”融合，先后与中国食品工业协会、中国烘焙业分会、河南工业大学、河南农业大学、中粮集团、首农集团、三全食品等建立合作关系。聘请赞伯公司的营销专家为本地产业发展把脉问诊、出谋献策，为企业进行产品市场定位和营销策划。宏升公司聘请北京大学教授为营销顾问，为企业培训管理人才、建立营销渠道;春达食品通过营销顾问把产品卖到了朝鲜;立翔公司已经升级成为中国粮油学会营养学会理事单位。
