亳州市出台推进主食产业化实施意见

编者按:近日，亳州市出台了《亳州市人民政府办公室关于推进主食产业化的实施意见》(亳政办秘〔2016〕219号)。现摘编转发各地，供参阅。

一、发展目标

到2017年，全市主食工业化率明显提高，面制主食工业化率达到或超过全省平均水平；打造一批年产值过亿元的主食加工示范企业；重点发展挂面、面叶、精制面制食品、速冻食品等主食项目企业；大力发展“放心粮油”、“主食厨房”配送中心和主食供应网络建设，依托主食生产企业和军粮应急供应体系，建成覆盖全市的放心粮油及主食供应网点。

二、推进措施

一是打造龙头企业。鼓励古井中央厨房、五得利、汇丰、瑞福祥、良夫、占元、于氏德霖等现有主食加工企业，提高产品质量和档次；通过组建跨区域大型企业集团，开展营销合作，进一步扩大规模，提高产品档次，进行上下游产品的深度开发和物流配送。命名一批市级主食产业化示范企业，创建一批省级主食产业化示范企业，争创主食产业化示范市。二是建设产业集群。重点打造谯城和涡阳两个主食产业集群。引导各类资源要素向园区集聚，着力打造亳州特色的现代主食加工项目。三是推进基地建设。鼓励主食产业化龙头企业积极参与核心示范区和高产示范县建设，大力发展家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体，实行订单生产，推进土地流转，建设优质、专用粮食生产基地，构建种植、收储、加工和市场营销一条龙的全产业链发展模式。四是加快科技创新。鼓励企业加大主食科研投入，自主建设或与科研单位共同建设研发中心，建设科技型主食加工企业。着力推进传统主食品现代加工、全谷物食品加工、抗老化保鲜等关键技术和装备的创新。加大技术改造力度，提升主食加工业整体技术、工艺、装备水平。五是强化质量安全。加强食品安全后续监督体系建设，建立质量安全追溯体系和召回制度。加强食品安全诚信体系建设，保障主食质量安全。六是实施品牌战略。支持引导瑞福祥、正宇等龙头企业申报中国驰名商标，鼓励汇丰、珠东、大生、于氏德霖、恒盛实业等企业申报安徽省著名商标。做大做强“瑞福祥”、“占元”、“珠东”、“众口”、“正宇”、“恒盛”食品等主食品牌产品。七是创新流通方式。完善现代配送营销网络，大力建设主食厨房配送中心、专卖店、直营店、连锁店，推进主食品进超市进社区进学校进企业，开展直供直销、电子商务等，创新主食流通方式，形成覆盖城乡、服务规范的主食销售体系，规划到2017年在全市建成600个供应网点。

三、扶持政策

(一)加大财政支持力度。粮食产业化财政贴息资金切块重点支持主食产业化项目，县(区)给予适当配套支持。超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食产业发展的部分，优先考虑主食产业化项目。财政列支专项资金用于“放心粮油”和“主食厨房”(放心早餐)工程监督、抽检费用。对符合条件的主食产业化龙头企业，优先安排土地整理、土地治理、农田水利、现代农业发展等农业基础设施建设项目。对主食加工企业建设销售网点和配送中心，县(区)政府给予适当补贴。对新进入全国民营企业500强企业，获得中国驰名商标和主导制订国家标准、行业标准的企业，县区政府给予适当奖励；对获得中国驰名商标、安徽省著名商标、安徽省名牌产品的企业，县(区)政府给予适当奖励。

(二)落实税收优惠政策。主食加工企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请按税收管理权限报批减免。对新技术、新产品、新工艺等研发费用，按照有关税收法律和政策规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。经认定为高新技术企业的，按照国家有关规定，减按15%税率征收所得税。企业取得符合条件的技术转让所得，1个纳税年度内，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

(三)加强金融信贷支持。探索建立主食产业化融资担保机制，引导和鼓励融资性担保机构积极开展对主食加工企业的担保服务。对属于省级粮食产业化龙头企业的主食加工企业，金融机构应给予一定的授信额度。

(四)提供土地和网点优惠。在符合土地利用总体规划的前提下，尽力满足主食产业化企业建设用地需求。有关部门要支持企业销售网点布局，鼓励主食进社区、进集镇、进农村，切实为主食产业化搞好服务。

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