十八大报告彰显中共执政理念新发展

十八大报告彰显中共执政理念新发展
中共河南省委党校教育长、教授   尹书博
　　　
　　　胡锦涛同志代表第十七届中央委员会在党的十八大上的报告，通篇贯穿马克思主义立场、观点、方法，是新的历史条件下夺取中国特色社会主义事业新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南。报告中提出的重大理论观点和重要工作部署，彰显了面向未来的中国共产党执政理念的新发展。
　　　1.科学发展观被确立为党的指导思想，是十八大的突出亮点和最大贡献，科学发展观彰显了以人为本的执政理念
　　　中共十八大报告指出，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。指导思想是党和国家全部工作必须遵循的根本原则。科学发展观正式列入指导思想是党的历史上的重大政治事件，对于党的全局工作具有方向性意义。科学发展观将贯彻到中国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，将对中国未来的发展产生重大而深远的影响。
　　　科学发展观是党的执政理念的创新。坚持以人为本既是科学发展观的核心，又是党的执政理念的本质。“以人为本”，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的存在和发展作为最高的价值目标，一切依靠人，一切为了人。这一理念既继承了我们党的优良传统，又具有鲜明的时代特征，是党在新的历史条件下执政的根本价值取向，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。坚持这一理念，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；就是要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位和首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中；就是要依法保障人民群众各项权益，维护社会公平正义；就是要把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是要把服务群众、做群众工作，作为各级党组织特别是基层党组织的核心任务，作为广大党员干部特别是基层干部的基本职责，让群众时时处处感受到党的温暖；坚持以人为本，还意味着要对现实社会中一切违背人性发展的、不尊重人的现象进行反思和超越。实际上，发展作为执政兴国的第一要务，归根到底也是为了人的全面发展。所以，胡锦涛同志强调，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，“只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展”。
　　　2.十八大报告高度重视和关注民生问题，彰显了我们党“以人为本，民生为先”的理念
　　　民生问题关系人民群众的幸福安康，是一个国家强盛的重要体现。关注和改善民生是党执政的重中之重，不但体现了党以人为本、执政为民，始终保持与人民群众血肉联系的政治诉求，而且是回应最广大人民群众现实诉求的必然选择。如何积极回应和关切人民的呼声？这就是十八大报告的核心内容之一。党的十八大报告强调：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”应该说，整个十八大报告当中，民生话题几乎贯穿始终。无论是党和国家的重大战略方针，还是普通百姓关注的教育医疗社保，随处可以找到涉及民生的论述。字里行间充溢着拳拳公仆心、深深爱民情。
　　　今年四月，联合国首次公布了全球幸福指数，排名考虑的因素，除了经济收入以外，还包括政治自由度、社交网络、政府廉洁、社会公平、家庭关系、工作保障等等。中国在全球156个国家里排在112位，这样的排名多少与中国世界第二大经济体的地位不太相称。为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，让改革发展的成果惠及最广大人民群众，提高人们的幸福指数，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。十八大报告以不容置疑的坚定语气，提出了让人耳目一新的“两个凡是”：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。十八大报告重申和强调公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”
　　　党的十八大再次将“民生”列为重点内容，并提出了进一步解决民生问题的政策措施、制度办法，势必促动各级党委政府扎扎实实地从速解决民众诉求最强、影响面最广、关乎利益最大的民生问题，使改革的成果更多地、更公平的惠及全体人民，将“以人为本、民生为先”的理念进行到底，让人民群众生活得更加幸福。
　　　3.把“生态文明”提升到战略层面，使中国特色社会主义事业实现了五位一体的布局，是党执政兴国理念的新发展
　　　适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，十八大报告提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，从而明确了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，标志着我国社会主义现代化建设进入了新阶段，体现了我们党执政兴国理念的新发展。
　　　十六大以来的10年，随着我国改革开放步伐的加快，经济建设势头强劲，城乡面貌日新月异，人民生活水平显著改善，这是有目共睹的事实。在国家发生巨大变化的同时，也不得不承认，我们的生态环境也面临着日益恶化的趋势。片面甚至盲目追求速度与效益，不仅加剧了能源短缺矛盾，而且使我们赖以生存的环境越来越恶化，有些地方的生态环境令人触目惊心。长期下去，只怕我们再无立足之地。所以，胡锦涛总书记在十七大报告中提出了新的理念，首次将生态文明写进报告，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。在“五位一体”总体布局中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，这五个方面是相互影响的。“五位一体”总体布局思想是一种辩证的思想，五大建设之间是有普遍联系的。比如，近些年来，由某些企业粗放发展带来的一些环境问题招致群众不满，甚至影响社会稳定。这其实就是社会建设与生态文明建设之间的相互影响。因此，我们只有不断推进生态文明建设，把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的全过程，体现在生产方式和生活方式的各方面，我们才能实现绿色发展、低碳发展、循环发展，为人民创造良好生产生活环境，才能更加顺利地推进和谐社会建设。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。从而实现中华民族的永续发展！
　　　4.十八大报告关于“全面提高党的建设科学化水平”的理论阐述和工作部署，展现了治党理念的新发展
　　　办好中国的事情,关键在党。一个拥有8260多万党员的执政党, 在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,“四大考验”、“四大危险”比以往任何时候都更加尖锐地摆在每一个共产党人面前。如何高扬理想信念旗帜,保持奋发有为、开拓进取的精神状态,如何转变作风深入实际,加强与人民群众的血肉联系,如何夯实廉洁从政防线，提高拒腐防变能力,保持党的纯洁性……总而言之一句话，中国共产党的治党理念和治国方略向来为国内外所高度关注。透过十八大报告，有四个方面表明我们党治党理念有新发展。
　　　一是强调要把人民放到心中最高位置。胡锦涛同志在十八大报告中强调：“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”；强调以人为本、执政为民是“检验党一切执政活动的最高标准”。人心向背是决定一个政党生死存亡的关键。我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。党的建设科学化必须以广大人民群众的根本利益为价值追求和归宿。从这个意义上说，是否维护广大人民群众的根本利益，是检验党的建设是否真正符合科学化的根本标准。因此，中国共产党只有切实代表广大人民群众的根本利益，任何时候都把人民群众的利益放在第一位，党才能进一步巩固执政基础，带领广大人民群众开创更加幸福美好的未来。
　　　二是党的建设目标有新定位。十八大明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。体现了中共对自身角色的重新定位。在革命年代，我们党采取了严密的组织化管理方式，担负了领导者的重任，而在国家建设时期，执政党要建设服务型政府，首先需要把自己建设成为服务型政党，以人为本，为经济发展和社会进步担负管理和服务职能。建设“学习型、服务型、创新型”政党的提出，首先强调的是一种与时俱进、开拓进取的精神状态。共产党只有在为人民服务的工作中才能获得生命力，而在不同时期、不同环境下只有改革创新才能更好地为人民为社会服务，因而建设“学习型、服务型、创新型”政党的提出，浓缩了时代特色。其次，她体现了一个马克思主义执政党的鲜明形象。所谓“学习型”是党的建设基础性工作；“服务型”更加诠释了我们党“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨；“创新型”是指坚持解放思想，推动党的理论创新、制度创新和实践创新，永不僵化、永不停滞。
　　　三是对坚守共产党人的精神追求有新要求。胡锦涛总书记在十八大报告中强调，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂和政治本质，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。如果离开了这一点，我们就和其他政党没有区别了。
　　　应该说，十八大关于坚守共产党人的精神追求的新要求有很强的现实针对性。当前，大多数共产党员的信仰是坚定的，理想是崇高的，但是也有一些党员出现了信仰模糊、信仰缺失，甚至信仰倒退的现象。有的思想上左右摇摆，实践中徘徊犹豫，不能用党员标准来严格要求自己，关键时刻“站不出来、冲不上去”。这样的党员，群众不服气，百姓看不起。还有一些党员干部道德失范，拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋生和膨胀，世界观、人生观、价值观发生扭曲，甚至走上了违法犯罪的道路。这些现象是加强党员先进性和纯洁性建设要解决的问题，也是加强党的执政能力建设面对的挑战。正因如此，十八大报告强调“要抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”
　　　四是对如何推进党的建设新的伟大工程有新部署。党的十八大报告从精神状态、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面，对如何推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署。首次提出党的建设要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，明确了新形势下加强和改进党的建设的正确方向和基本要求，使党的建设理论达到了新境界。