打破产业布局瓶颈 南沙“人

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过去的南沙，曾被人诟病，产业规划缺乏特色，区域的常住人口欠缺。其实，南沙的后劲还在后头。据了解，南沙大力开展招商引资。通过系列推介招商活动，南沙在前年签约项目5000亿元基础上，去年又新签项目3398亿元。目前在谈项目近200个、涉及投资总额约4000亿元；在建项目295个、涉及投资总额1326亿元。

不久之后，这些项目将陆续建成，为南沙带来大量的工作和居住人口。南沙自贸区一系列利好政策的出台，更是有望打破南沙发展的产业布局瓶颈，南沙发展的“钱场”与“人场”都将到来，南沙楼市的好日子也也将宣告来临。

负面清单出台，让企业有更大自由度

自贸区改革的最大亮点，就是对外商投资实行准入前国民待遇，实施“负面清单”的管理模式。根据正在公开征求意见的《中国（广东）自由贸易试验区管理办法（省商务厅送审稿）》（下简称“管理办法”），广东自贸区与上海一样，采取“负面清单”的模式。2014版的负面清单，共有139条特别管理措施。

“负面清单”对于外商投资将带来大量的好处。已经运行一年多的上海自贸区管委会表示：“我国在外商投资准入环节，采取‘正面清单’管理模式。正面清单不可能穷尽所有的管理内容，特别是对一些新经济、新业态和新模式发展有一定影响。”

与“正面清单”相对，“负面清单”意味着“法无禁止皆可为”。“规定什么不可以干，这样企业会有一个很清晰的预期。它为企业创新发展预留了充足的想象空间，企业的自主选择权进一步扩大，市场和企业的活力进一步迸发。”这也将大大增加南沙对进驻外资企业的吸引力。

备案制出台，企业入驻更快捷

今年1月初，总理李克强在南沙考察时，给“万里审批图”打叉，特别注重自贸区的简政放权工作，要求广东自贸区争创审批“特区速度”。按照“管理办法”，“特区速度”将再次刷新。

当前，我国对外资准入管理实行审批制，外资到国内投资非常不方便。为了配合“负面清单”的实施，自贸区对此进行改革，负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，外商投资项目实行备案制，审批事项大大减少。

同时，广东自贸区采取“一口受理机制”。外商投资备案、商事主体登记、税务登记、社保登记等全部一站式办理，在“一口受理”服务平台，统一接受申请资料，统一传达文书，企业不用再逐个政府部门“跑部盖章”。

根据上海自贸区的经验，目前超过90%的新设外资企业通过备案方式设立，自贸试验区管委会可在5个工作日内办结备案手续，比以前的29个工作日大大缩短。此前已经自行简政放权的南沙，将审批时间从799日缩短为145日、各类证件从103种精简为10种。未来自贸区运行，速度只会更快。

“先入区后报关”，通关时间快40%

在海关监管制度创新方面，广东自贸区也将延续上海“先入区、后报关”的举措。境外货物进入广州南沙保税港区，可以凭进口舱单先行进入围网区域，分步办理进境申报手续。同时，区内保税存储货物不设存储期限。

根据上海自贸区管委会提供的数据，在新模式下，货物入区通关时间平均缩短2~3天，平均节约物流成本10%左右，货物进出口平均通关时间比区外分别减少41.3%和36.8%。也就是说，按照上海自贸区的先例，很快我们将可以在南沙买到国外最新款式的时尚产品。

梁栋贤、杨广

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