“十三五”如何谋篇布局文化发展？(3)
吉林省新闻出版广电局局长许云鹏说：“从‘内容为王’‘渠道为王’到现在的‘生产生态为王’‘人才为王’，要通过联合与融合营造良好的生态。互联网时代一切皆可联，不再是单打独斗的天下。”他表示，吉林省的开放程度与沿海省份和经济发达省份相比，国际接轨程度还有差距，接下来吉林省局会强调国际视野，强调与世界接轨。
四川省新闻出版广电局局长邹吉祥认为：“三网融合中，广电网怎么做好？怎么抓住三网融合的机遇？解决好这两个问题，对行业的发展更有利。四川省21个市州全部联网。我们最大的优势是内容优势，如果我们的内容和网络没有衔接好，将无利于行业的发展。”
中央人民广播电台副台长赵子忠在谈到媒体融合时说：“我们自己的计划是建设‘中央厨房’，现在中央三台各有计划，我认为不能为了融合而融合。技术研究和追踪也很关键，要考虑互联网到底对我们有什么影响，有线网络和无线网络都应当规划。”
在精品力作方面，与会代表纷纷表示，要鼓励扶持那些传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求、展现中国改革发展成就的“三性统一”的好作品。
山东省新闻出版广电局局长司安民介绍，山东在生产精品电视剧方面取得了一些成绩，去年制作出了几部现象级电视剧，如《琅琊榜》《伪装者》《温州两家人》《大秧歌》等。走出去方面，精品电视剧的影响力很大，《琅琊榜》已在9个国家和地区传播。谈到未来的目标，司安民说：“接下来要以电影、电视剧、动画片、纪录片和出版物‘五个一百部’的重点创作规划为抓手，打造更多精品力作。现在提出的目标是，争取每年推出两到三部精品电视剧在央视一套黄金档播出。”
广东省新闻出版广电局局长黄小玲表示：“我们接下来的目标是要推动三网融合，同时也要努力打造出版、广播影视精品力作。”
关键词：公共服务
打造升级版惠民工程
□本报记者范占英
开展公共文化服务，实施文化惠民工程，是新闻出版广播影视工作丰富人民文化生活的重要抓手。在“十三五”开局和全面建成小康社会的关键年，在取得了许多进展和成效的基础上，2016年的公共文化服务工作该怎样承前启后，进一步转型升级？对此，参加全国新闻出版广播影视工作会议的代表们热议不断。
有为才能有位
积极行动，为事业作出更大贡献成为代表们的共识。
内蒙古自治区新闻出版广电局局长姜伯彦说，要明确职责任务，要认识到有为才能有位。在2017年之前，内蒙古区局要补齐农村牧区公共服务短板，继续做好“10个全覆盖”，其中包括广播电视“村村通”工程、直播卫星“户户通”工程、普及地面数字电视、建好应急广播服务平台。同时，推进新闻出版广播影视固边工程，内蒙古自治区有“8000里”边防线，要在边防线上的城市、村落、军营哨卡实现公共服务全覆盖。
上海市新闻出版局局长徐炯介绍，去年12月，多家实体书店在上海开业，形成实体书店开业的小高潮，这中间有商厦过剩、靠实体书店吸引客流的因素。他建议要用好这个机遇，通过鼓励、支持实体书店，在实体书店功能中加入全民阅读推广活动，以利于书香社会建设。
湖北省新闻出版广电局局长张良成认为，在公共服务方面，形成事业、产业互动发展格局，网络、卫星、数字传播、电视工作都需要做扎实，同时要做好评估工作。
特殊情况要给予特殊扶持
关于公共服务工作，以及公共服务政策，部分与会代表提出，要针对边疆等特殊地区，具体情况具体分析。
新疆生产建设兵团新闻出版局常务副局长曾建勇提出，中央给县级电影院的支持有人口在30万以上的要求，然而新疆地广人稀，虽然城镇化进程在加快，但是人口在30万以上的还是很少。做好新疆的新闻出版广播影视工作意义重大，对于民族自治地区的扶持也十分必要，他建议给予特殊地区特殊情况以特殊照顾。
同样作为西部省份，云南省新闻出版广电局局长梁宗华也建议，在文化惠民工程方面，要给予经济欠发达省份政策配套措施，由各省局负责相关工作的推动。他认为这样将有利于云南省群众享受到更丰富的文化生活。
让服务加上“市场前缀”
做好公共服务工作的抓手还在于机制。其实，公共文化服务工作如果加上“市场前缀”去做，效果会大有不同。因此，不少与会代表建议应该用市场机制拓展公共服务空间。
国家新闻出版广电总局副局长童刚认为，公共服务在标准化、精准化之外，还要引入市场机制，其基本思路是企业经营、政府购买、市场运作。公共服务工程加上市场机制的“前缀”，用市场的理念去做，工作会更有成效。童刚目前还在思考农家书屋如何借鉴有效的方法，成为推动市场润滑剂的问题。
电影数字节目管理中心主任李枢平的观点是，公共服务工作是新闻出版广播影视方面要尽的社会责任，一直以来，政府做了许多工作，例如，农村电影放映工程等。在这项工作中，主要采取市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的方式。但他同时认为，现在的市场运作机制还有很大的提升空间，还要加强。
作者:孙海悦等 中国新闻出版广电报 2016-01-07
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