近日,指导“三农”工作的第九个中央“一号文件”发布,有关“三农”问题再次成为社会各界的热点话题。那么在教育、医疗、养老等社会公共服务领域走在全国前列的神木县,在“三农”工作中又有什么新举措呢?2月20日,记者专访了中共神木县委书记雷正西。
毕业于陕西师范大学,当过教师、在榆林市委从事过政策研究,也分管过农村工作的雷正西戴着一副近视眼镜,说起话来有条不紊,颇具学者风度,谈起农村工作来驾轻就熟,对神木县的工作胸有成竹。20日刚好是星期一,早上一上班他匆匆办理了一些公务,挤出时间,在办公室接受了记者的采访。
神木算不算富裕?
记者:您好,雷书记,中央“一号文件”提出“三农”政策“三大指向”是“强农惠农富农”,据我了解,神木县是陕西省第一个全国百强县,去年农民人均纯收入已经突破一万元,遥遥领先于全省和全国农民人均收入,那么您认为神木的农民算不算富裕?
雷正西:这个问题得一分为二地看。首先,神木作为全国百强县,县域经济有了很大发展。2011年,全县实现地区生产总值771亿元,财政总收入180亿元,其中地方财政收入45亿元,县域经济综合实力由全国第44位上升到第36位,跃居西北第一位,农民人均纯收入10798元,排在榆林各县区之首。
另一方面,神木也是一个典型的陕北革命老区,和其他县区一样,城乡“二元”分割现象历史地存在。刚才说的这组数据里面,最让我担忧的是农民人均纯收入,按照目前通行的统计方法,神木一部分农民的人均纯收入是“被平均”达到了1万多元。
现在,神木真实的县情是:有“三富三不富”,少数人富多数人不富、北部有资源的地方富中南部黄河沿岸不富、财政富老百姓不富;
出现“四个不同步”,增长速度与发展质量不同步、经济建设与社会建设不同步、精神文明与物质文明不同步、干部素质与社会发展不同步;存在“三大差距”,城乡差距、贫富差距、区域差距十分明显。
所以对于我们来说,加快发展的任务非常艰巨,富裕神木百姓任重道远。今后我们工作的出发点和落脚点,就是要让神木普通百姓从“被富裕”变成“真富裕”。在当前的神木,统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本所在,是县域经济发展的重中之重,也是打造幸福神木的必由之路。
今年3月1日起,神木县在全县范围内实施全民免费医疗,此举引起了社会各界的广泛关注,同时也出现了一些争议。就此,记者独家专访了神木县人民政府县长雷正西。雷县长在接受采访时表示,从全民免费医疗工作目前的运转情况来看,完全在预料和掌控之中,县上将坚定不移地推行下去。
记者:当初决定实施全民免费医疗的初衷是什么?
雷正西:神木县地处陕北老区,一直以来贫穷落后。改革开放以来,神木抓住了煤田开发和能源化工基地建设的历史机遇,县域经济有了长足发展,财政状况有了很大改善,但由于历史和现实的一些原因,富财政穷百姓、财政收入增长和群众增收比例不同步的现象依然存在。而且所谓的“富”也仅仅是相对而言,和江阴、昆山等发达县市相比,我们的差距还很大,特别是有很大一部分老百姓还不富裕。这种真实县情,要求政府必须考虑大多数人的利益、弱势群体的利益,让他们也能享受到改革发展的“阳光”。在这样的思路下,县委、县政府经过充分研究和酝酿,近几年打了一套民生“组合拳”,全民免费医疗仅是神木“十大惠民工程”当中的一个项目,是建设“民生政府”的有机组成部分。
记者:您所讲的民生“组合拳”是什么,“全民免费医疗”能占到多少份额?
雷正西:我县在全力建设注重民生关怀的施政架构下,加快在教育、医疗、文化、就业、社保、住房、扶贫、交通、人居、安全10个领域,构建覆盖城乡、惠及全民的“十大民生体系”,建立“全方位、多渠道、高标准、广覆盖”的社会保障网络,真正实现 “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
2008年,全县完成“十大惠民工程”投资8.2亿元,其中大社保资金3.36亿元,人均800元;2009年,“十大惠民工程”预计投入12.9亿元,其中大社保资金5.8亿元,人均1380元。2008年推行的12年免费教育和今年实施的全民免费医疗、城乡居民养老保险这三项,集中财力最多,财政投入分别达1.6亿元、1.5亿元和7000万元。
记者:当前媒体对全民免费医疗的议论,您有什么看法?
雷正西:社会各界对神木实施全民免费医疗予以广泛关注,或赞赏或质疑,我觉得都是对神木的关心与支持,这是件好事。我们会虚心倾听各方面的意见建议,不断优化完善制度,为在公共服务领域率先打破“二元”结构,实现城乡一体化均衡发展和帮助国家推行新医改先行试水破题。
就医是民生之急,神木的全民免费医疗,是在反复调研论证、充分结合县情实际的基础上出台的,旨在彻底解决老百姓看病难、看病贵,特别是因病返贫、因病致贫、有病得不到及时救治,小病扛、大病等死的现实问题,而不是哗众取宠、吸引眼球。早在一年前的制度酝酿阶段,我们就对可能出现的情况有所预计,包括就医人数、医疗机构负担、财政支出能力等。从目前运行情况看,完全在我们的预料和掌控之中,我们将坚定不移地推行下去。
神木县委书记雷正西简历
1980.09——1982.07,在陕西师大榆林专修科中文系学习;
1982.07——1984.02,在绥德县二中任教;
1984.02——1985.06,在绥德县教研室工作;
1985.06——1988.02,在绥德县委办公室工作(期间:1984.09—1987.07参加陕西师大中文系本科班函授学习);
1988.02——1995.04,绥德县委办公室副主任;
1995.04——1997.12,绥德县委办公室主任;
1997.12——1999.04,中共绥德县委常委、办公室主任;
1999.04——1999.09,待分配;
1999.09——2002.12,子洲县人民政府副县长;
2002.12——2003.11,中共清涧县委常委、县人民政府常务副县长;
2003.11——2004.05,中共榆林市委副秘书长;
2004.05——2005.09,中共榆林市委副秘书长、政研室主任、市农村工作领导小组办公室主任;
2005.09——2010.09,中共神木县委副书记、县人民政府代县长、县长;
2010.09——,中共神木县委书记。