许善达：新常态下国家财税战略呈现三大特点

　　第三届大梅沙中国创新论坛今日正式在深圳拉开帷幕，本届论坛主题为“创新与‘十三五’”。

　　国家税务总局原副局长许善达发表了题为《新常态下的财税战略调整》的演讲，许善达透露，现在我们的决策层已经完成了新常态下的财税战略的调整，跟以前的财税战略有了重大的变化。

　　许善达称新常态下的财税战略呈现以下特点：

　　1、从“十八大”以后，我们用的是“稳定宏观税负”，这个期间整体税负保持稳定，如果某些地方实行减税的话，伴随着的就是另外的地方增加税收。值得注意的是，今年7月份政治局会议作出一个非常重要的指示，就是调整降低宏观税负。

　　2、中央和地方的财政关系作出重要的调整。目前，中央和地方财政关系出现一定的失衡，地方承担的支出太多而收入相对偏少，地方对中央财政的依赖度较高。有意见指出，希望将中央的部分收入划给地方，使地方对中央政府的依赖度降低。这种意见是不能接受的，因为我们国家不能再降低中央政府的收入了。

　　3、在这背景下，中央目前的应对措施是，上收现在由地方负责的若干财政支出，其中最优先的应该是社保。中央上收社保以后，用资本来补充社保的缺口，这是新常态下的财战略调整的主要内容。