腾讯财经讯 北京时间12月6日晚间据国外媒体报道,无论谁赢得美国总统大选,美国经济复苏之路并不会一帆风顺。美国共和党团队已经知道,他们必须要经受住考验并交出一份满意的答卷。但正如我们看到的那样,这一切绝非易事。
首先,我们需要对美国经济现状进行分析——这是做任何经济决策需要考虑的问题。
美国的债务狂潮
数据显示,美国总债务规模,包括私有债务和企业债务,已经达到67万亿美元,相当于该国GDP的400%。目前美国有9500万人并不属于劳动力大军,其中1500万人并未就业。这相当于官方发布的失业人数的两倍。监狱服刑犯人人数接近200万人,4300人生活在贫困中,4300万人接受粮票救济,5700万人缴纳医保,7300万人享受医保——仍有3100万人难以获得医疗保险。
预计在奥巴马明年1月离任时,美国联邦政府债务将突破20万亿美元,地方政府和州政府债务为3万亿美元。这就相当于逾23万亿美元的政府债务。预计在今年年末,美国经济规模不会超过19万亿美元。这意味着美国债务和GDP的比重将超过121%。
在奥巴马执政期间,仅仅8年里,美国债务接近10万亿美元。去年,美国债务增加了1.4万亿美元,即便如此,美国政府仍宣称预算赤字不足6000亿美元。值得指出的是,美国现有债务总额并未涵盖规模逾100万亿美元的未担保负债,这些负债来自于地方政府、州政府以及联邦政府。在未来某个时候,这些债务都需要被偿付。
美国经济增长的绊脚石
之所以对美国债务进行分析,主要是因为这是影响经济增长的因素之一。10年前,美国债务并不是什么大问题,而如今,这已经是不得不正视的现状。债务越增长,我们越加难以应对。这是一个经验事实。
无论是欧洲还是日本,其债务/GDP比重都比美国高,且经济增速低于美国。同样值得指出的是,欧洲和日本的货币流通速度都低于美国,发展中国家的货币流通速度也在持续下降。
在美国债务中,有5.5万亿美元是政府内部债务,社保信托基金就是一个例子。这是我们对自己的负债,因此许多经济学家在谈及总债务规模时,往往都将这部分债务扣除。从理论上来看,我们也会对债务债务进行付息,最终回到政府。但这并不意味着这些债务不需要被偿付。
即便我们不考虑这5.5万亿美元的内部债务,美国政府债务和GDP的比值依然接近100%。因此,经济学分析认为,债务是经济增长的一个绊脚石。
“预算赤字无关紧要”
美国副总统切尼曾在谈及有关对伊拉克和阿富汗战争时指出“预算赤字无关紧要”。他在说这话时,也不无道理,当时预算赤字占GDP的比重低于名义GDP增速,这意味着美国经济增长快于债务的增长(此后,随着国防费用等一系列费用的大幅增长,预算赤字成为无法被忽视的问题。)
对于那些建议通过减税来刺激美国经济增长的人,笔者会说,连续16年2%的经济增速并不是我们预料到的,且经济增长很大程度都来源于房地产泡沫时期实现的。是的,在过去16年里,美国平均经济增速为2%,在前面几年,通胀率较高,但如今,仅有1.5%,这意味着美国名义GDP增速为3.5%。今年美国总债务增长了6.8%,相当于美国经济增速的两倍。
在过去八年里,美国经济的复苏幅度创历史最低,债务增速快于经济增长——即便是在涵盖通胀率的情况下。
特朗普该怎么办?
共和党希望下调企业和个人所得税来刺激经济增长,这是必须的,但并不是刺激经济增长的充分条件。调整监管政策、改进平价医疗法案或许会有帮助,但也不是充分条件。以下是笔者认为可以帮助特朗普躲过经济衰退的建议:
1.将收入在10万美元以上的企业税率下调至15%,且不进行抵扣。净国外收入的税率为10%。这一举措会让美国成为全球税收最为优惠的国家。国际企业不仅仅会把总部搬到美国,还会选择在美国进行制造和生产,并新增就业岗位。
2.将收入在10万美元以上的个人所得税税率下调至15%,且不进行抵押贷款和慈善捐赠抵扣。收入在10万美元以上的个人不需要支付所得税,也不需要进行申报。这无疑会刺激企业家活动,并帮助小型企业。
3.切实采取有效措施实现预算平衡,并为医保和社保提供资金。这需要资金,笔者建议以增值税的方式为社保和医保进行支付。
4.政策研究表明,不需要仅仅只对医保实施15%的增值税。建议取消社保基金,从增值税中补偿成本。
5.加大基础设施支出,可以考虑成立一个基础设施委员会,负责城市、乡村和县的联邦担保债券发行授权。
6.尽可能取消多的法律法规和监管政策。可以考虑每四年对5%的法律法规和监管政策进行审视,必要时可取消。
7.特朗普即将任命两位美联储委员会委员,明年还将任命两人,这意味着7位美联储委员中,有四名都来自特朗普任命。新上任的委员可以考虑提高私有部门收入,同时让美联储在政策制定上更为中性,且需要在严重危机期间提供流动性,且不对经济进行微调,这将有助于在未来实现经济平衡。
8.我们需要意识到,美国1150万就业岗位都来自于出口。坦白的讲,如果将企业税率下调至15%,且降低企业的监管负担,那么会有很多新增就业岗位。
9.很多国家为了提振经济,都将其货币对美元贬值,欧元对美元汇率已经累计贬值30%。意大利面临的危机会进一步压低欧元汇率,并使其跌破平价水平。因此不难预计,为了缓解因货币竞争性贬值而导致美元升值的情况,会有很多新政策出台。
最终思考
如果不严格掌控债务和预算赤字——即让新增债务速度低于名义GDP增速——我们不可避免会遭遇危机袭击,所做的不过是延缓危机发生而已。未来数十年,美国将有100万亿美元的未担保债务面临兑付。如果不有效解决个人权益问题和债务问题,那么金融危机的发生势在必行,且破坏程度还会超过大萧条。(翊海)