赵磊：创新全球能源互联网投融资模式

“未来，全球能源互联网将深刻介入并将最终改变全球能源的发展格局。”这是中共中央党校国际战略研究院教授、国际关系研究室主任赵磊的观点。

在赵磊看来，全球能源互联网覆盖地区广、投资金额大，需要构建多元化、多主体、多层次的投资体系。

赵磊表示，中国目前有巨额外汇储备，也有很多很好的项目想从中国进行融资，但是融资成本很高。融资难、融资贵、融资慢、融资渠道少，已成为大多数企业“走出去”的一个掣肘。银行本身也面临融资成本高、汇率波动频繁等风险因素。面对两难局面，全球能源互联网迫切需要金融创新，探索开放创新的投融资模式。

创新应用PPP模式

赵磊认为，从全球基础设施投资经验来看，PPP是一种较为理想的项目投资模式。

PPP模式（Public-PrivatePartnership）是以特许经营权为基础，为建设基础设施或提供公共产品，由公共部门和社会资本共同承担责任和风险的伙伴合作模式。这种模式有利于整合全球优势资源，能够匹配大型电网项目较长的项目周期，加强政府和社会资本合作，有效分担和化解投资风险。

赵磊的观点是，为加快推动全球能源互联网建设，可以考虑从以下三个层面推动PPP模式的创新应用：一是建设综合性服务平台。建立全球能源互联网项目库，打造工程承包商、专业咨询机构、金融机构的对接平台。全球能源互联网合作组织、电力工程承包商商会、金融机构商会可在其中发挥重要作用；二是培育具有主导力的投资实体。在传统的授予特许经营权的投资方式以外，政府可与社会资本联合组建投资实体，将合作环节前移，共同设计投融资策略，实施开发建设，共担项目风险；三是综合运用多种投资方式。PPP模式包含BOT、BLT、BTO、BOO、BOOT、POT等多种具体形式。“全球能源互联网的建设可根据具体项目的特点、投资规模、所在国投资政策、电力监管要求、经济实力、技术水平等，因地制宜，灵活选用不同投资方式。”赵磊说。

多层次融资

赵磊表示，全球能源互联网是资本密集型的巨系统，资金需求庞大。为此，要依托国际资本市场，发挥各方资信优势，综合运用各种股权融资与债权融资、直接融资与间接融资、传统融资与创新融资工具，构建经济、可靠、多元、灵活的融资保障体系，实现股权融资主体多元化，债务融资渠道多样化，资金资源配置全球化。

一方面,可以考虑探索多元化的股权和债券融资。创新项目合作模式，采取适合不同国家监管要求、适合项目运营特点的股权结构，吸引不同国家、不同市场、不同类型的投资者进行投资。加强全球能源互联网项目培育，提高资产证券化比例，根据需要在合适的资本市场上市融资。同时，可以依托合作方资信优势及项目稳定的现金流，创新债券品种，发行适合项目特点及资金需求的各类债券。

另一方面，可以探索组建全球能源互联网发展基金。产业投资基金一般采取有限合伙制的治理结构，以高新技术产业、基础产业等实业投资为主，有利于推动产融结合，优化资本结构，推进基础产业快速发展。

“可以探索组建全球能源互联网发展基金，通过创新资金结构与风险分担机制，吸纳各方资金参与。发展基金可根据实际情况，以设立母子基金的形式参与投资各类能源互联项目，满足不同国家、不同地区的能源互联网投资需求。”赵磊说。

在赵磊看来，全球能源互联网的建设也离不开政府给予财政支持。现阶段，可再生能源价格仍高于常规能源，需要政府补贴以推动大规模商业开发。例如，中国设立了可再生能源电价附加，向居民和农业以外的其他用户征收每千瓦时1.9分，专项用于补偿风电、太阳能等可再生能源上网电价高于常规能源上网电价的部分。该政策极大地促进了可再生能源的发展。“作为世界第二大经济体、第一大工业国，中国必将在全球能源互联网大潮中起到重要的推动作用，依托‘一带一路’的开拓精神，中国能源企业要抓住这一契机，不仅要‘走出去’，更要‘走进去’。”赵磊说。