怀柔 建文化科技高端产业新区

  未来五年，作为本市重点打造的四个产业新区之一，怀柔区将积极推进国家中影数字制作基地、中科院怀柔科教产业园、北京雁栖湖生态发展示范区等重要园区建设，全力打造文化科技高端产业新区。

  加快落实产业布局。南部经济核心区重点强化产业支撑作用，发挥新城板块、北京雁栖湖生态发展示范区、中科院怀柔科教产业园等产业组团优势，大力发展会议会展、文化创意、科技研发、商贸物流、金融服务、高新技术、现代制造等产业。中西部旅游与特色农业经济区要坚持统筹发展的原则，围绕长城文化加快推进重大项目开发，促进农游产业融合，提升山前暖区资源的市场价值。北部生态观光、休闲度假与生态农业经济区要坚持涵养为本、富民为先的原则，建设综合绿色农产品生态产业区。

  增强区域经济实力。培育1-2个具有较强综合实力的区属国有企业，增强区属国有企业对区域经济发展的调控能力。提升经济外向型程度，鼓励区内企业走出去，欢迎区外资本走进来，实现双赢发展。持续壮大都市型工业规模，增强企业科技创新力，狠抓高新技术企业集聚，综合发展电子信息、节能环保、新材料、生物等战略性新兴产业，力争高新技术产业增加值年均递增25%以上，加快形成以科技创新为驱动的区域经济发展新模式。支持食品饮料、包装印刷、生物制药等都市型工业向高端环节发展，实现资源配给、技术研发和产品生产联动发展。

  大力发展第三产业。围绕中科院怀柔科教产业园建设，重点发展科技中介服务、专业技术服务和技术推广服务等产业，引导科研创新成果实现就地产业化。以建设高端旅游休闲区为目标，大力发展现代旅游业，充分发挥特色资源优势，提高接待档次和人均消费水平，促进大众、高端两个旅游市场同步发展。加快推动新城地区与雁栖湖周边酒店、宾馆升级改造，促进会议服务和会展产业向国际化、高端化方向发展。

  加快形成新的城市体系。全力以赴推进新城核心区和东部新区建设，扩大城市建成区面积，促进影视基地板块、中科院怀柔科教产业园板块、北京雁栖湖生态发展示范区板块以及新城核心区由南至北形成以东部为重心的新城体系。进一步完善和优化老城区综合服务功能，积极探索管理服务新模式，大力推进群众关心的城区景观美化、环境综合整治、城中村改造和市政设施建设，力争五年内在山前地区构筑起由中心区、东部新区和庙城组团、雁栖组团组成的“两城区+两组团”的城市格局。

  提升农村综合发展水平。加快推进重点镇建设和特色镇发展，加强城区与重点镇、重点镇与特色镇的联系，提高南部平原区对北部山区、西部两沟的辐射作用，促进区域整体协调发展。平原地区要全面加快农业园区基础设施和经营模式的改造，打造南部平原及浅山区的农业公园休闲观光圈；西、北部山区要继续坚持沟域经济发展思路，探索新的业态和经营方式。

  营建自然优美人居环境。加快北京雁栖湖生态发展示范区建设，做好配套服务设施的升级改造，切实强化国际交往功能。提高生态涵养发展区和京北绿色生态屏障建设水平，打造具有生态涵养、旅游景观双重价值的怀柔特色精品园林。增加对新建改建公园的投入，扩大公共休闲空间。加快各区域路网建设，进一步提升各项市政配套设施水平。

  提高公共管理服务品质。全面推进网格化社会管理服务体系建设。稳步推进教育、医疗改革，扩大与区外优质资源的合作，全面提升教育、医疗卫生事业整体水平。统筹教育服务布局，加强教师队伍和校园品牌建设，促进区域教育资源优质化、均衡化，提升城乡教育现代化水平。完善公共卫生服务体系建设和应急处置机制，加强重大疫情防控力度，鼓励支持中医药事业发展。

  提升文化事业发展水平。加强文化队伍建设，积极引进和培养专业素质高、服务能力强的文化工作者，为服务基层文化活动、促进区域文化繁荣发展提供人才支撑。

  做大做强文化创意产业。形成集拍摄制作、体验娱乐、旅游休闲为一体的文化产业链条，提高“中国影都”品牌影响力。积极发展文化演艺产业，加快建设著名艺术家集聚基地、原创艺术品展示交易基地和原创艺术人才交流培训基地，积极引进原创艺术产业龙头企业。推进影视文化、原创艺术产业与旅游业的融合发展，大力发展特色文化旅游，统筹考虑非物质文化遗产的保护与开发。