2014年2月,习近平总书记视察北京的重要指示,为首都发展掀开新的一页。新常态下,作为北京环城五区之一的房山区到底该走向何方,的确是一个值得深思的问题。
2005年以前,房山经济发展主要依赖于建材、煤炭等资源型产业,随着产业结构调整的深化,转而依赖于房地产、高端制造业,而这一轮新的调整和宏观经济形势的变化,又使房山的经济面临转型。房山似乎走在一种一直在改变,却总是慢半拍的怪圈中。在国际上有一个典型的案例叫“荷兰病”,20世纪50年代起,荷兰通过大量出口石油、天然气等资源型产品,使其经济迅速繁荣,到20世纪80年代初期,因资源性产业萎缩而导致经济陷入衰退,这种依靠单一的资源型经济而导致其他经济部门发展不均衡的现象就是“荷兰病”。房山的发展历史和现状某种程度上可以用“荷兰病”来解释,可以说,这是发展过程中必须要过的一道坎。
首都新定位和新常态的大形势,对房山来说是不小的挑战,因为短期来看,这意味着房山通过数年努力打造起来的工业体系需要进行升级,而外部环境越变得比以往更苛刻了,但是从长远来看,这正是一次凤凰涅槃的好机会,是实现房山赶超其他4个发展新区、培育后发优势的好机会。
说到后发优势,到底有没有后发优势,这是在学界存在不同的声音,经济学家杨小凯认为不存在后发优势,因为落后地区只学习到了先进地区的技术,而没有学习其制度和方法,所以难以复制其成功。而经济学家林毅夫等人则认为,由于落后地区在发展是可以借鉴先进地区的经验和教训少走弯路而获得后发优势,同时林毅夫任务政府投资对于经济发展作用巨大。到底哪一种观点适合房山的实际暂且不论,至少有一点需要明确,房山的发展离不开人们思想观念的革新,离不开政府的投资。
正是在这样的背景和假设下,一个新的机会来了——坚持创新驱动,建立中关村南部科技创新城!与中关村一区十六园的其他区县不同,房山要全面对接中关村,真正引入高端人才和高新科技,建立一个科技创新的重镇,发展具有核心竞争力,而且环境友好,符合首都总体定位的高科技产业。然而要真正达到这一目标实属不易。在房山、良乡卫星城与中心城区边界还不够明晰,中心城区功能依然十分集中的背景下,房山对高端要素和人才的新引力显然是有限的,房山的教育、医疗等配套设施和中心城区还差了一大截,高端人才怎能安心地在房山扎根?同时,我们的服务理念、管理水平如何还没有跟上,同样是让人望而生畏的。
那么,答案已经很明显了,房山的发展必须遵守首都功能定位,引入高端要素,同时政府需要下大力气投资公共服务,并且转变政府职能,提升服务水平,要实现跨越式发展,这是一条必须要走的路。
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