龙口市政府信息公开平台
索取号 0000-02-2016-128532
公开情况 主动公开
责任科室 市府办
文件类别 综合类
信息名称 中共龙口市委 龙口市人民政府关于印发《龙口市加快实施创新驱动发展战略行动计划（2016—2020年）》的通知
录入时间 2016-11-02
内容
以上。
（五）积极推动机关创新。围绕创新驱动发展谋转变、提境界，着力提升各级机关工作服务水平。加大简政放权力度，严格按照上级部署，简政放权、提高效能、转变职能，进一步提高审批工作效率，实施审批流程再造，积极推行网上审批、并联审批，更好地服务企业生产、群众生活。围绕服务全市发展大局，鼓励支持各级各部门各单位找准职能与大局的结合点，积极开展多层次、全方位的机关工作创新活动，创造更多服务经验、打造更多创新品牌、培育更多工作亮点，具体意见由市委相关部门研究制定。到2020年，力争市级现有行政审批事项精简幅度达25%以上。
五、构建有利于创新驱动的投融资体制机制
（一）高效配置政府科技投入。把科技投入作为市政府预算保障的重点，建立财政科技投入稳定增长机制，2017年，市级财政安排“科技进步与创新专项引导资金”2000万元，以后以不低于同年财政收入增幅的速度逐年递增；资金重点用于支持科技应用技术研究与开发、各类科技创新平台建设、项目成果转化、科学技术奖、专利奖励及补助等。发挥财政支持科技创新的重要作用，坚持近期与长远相结合、基础研究与应用研究相结合、公益性和盈利性相结合，统筹兼顾，提高财政科技资金的使用效益。
（二）加大对创新型企业的信贷支持。扩大信用贷款规模，鼓励银行机构以企业信用评价为核心，综合考量企业的履约和偿债能力，为高成长性、轻资产的企业提供信用贷款，争取5年内创新型小微企业信用贷款占比达到10%以上。提升信贷投放效率，鼓励银行对创新型项目和企业贷款实行基准利率，简化贷款审批手续，推动信贷资金更多支持创新活动。推动金融机构逐步扩大“首贷”、“首保(担)”规模，加速金融资源投入创新型企业。推动信贷模式和产品创新，积极运用“一行主办、联合授信”的银团模式，建立由一家银行牵头，多家银行组团共同为融资需求大或风险较高的创新企业提供信贷支持的联合授信用信机制。探索开展高新技术企业风险信贷，引导金融机构开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等业务，到2020年末创新型企业风险信贷和新型抵质押贷款余额占比均达到20%以上。
（三）发挥资本市场对企业创新驱动作用。加大企业上市挂牌工作力度，将企业上市挂牌事后奖励变为事前补助。强化辅导培育，协助有条件的创新型企业完善相关申报备案手续，争取5年内新增3家创新型企业在创业板、中小板、主板上市。支持创新型上市公司通过再融资等方式促进创业创新，再融资占全部上市融资比重达到70%以上。推动符合条件的创新型企业到全国中小企业股份转让系统挂牌，力争5年内新增挂牌企业10家以上。支持证券机构、私募机构等合格做市商为“新三板”挂牌企业做市交易，推动“新三板”挂牌企业持续融资。努力壮大基金产业规模，实现各类基金的高效集聚，到2020年末，基金规模争取达到300亿元以上。加大政府股权投资支持创新力度，对在“新三板”和省内区域性股权交易市场挂牌，以及参与“一带一路”科技合作和军民融合的科技型企业，市级引导基金可采取直投或跟投方式给予支持。到2020年末，政府股权投资引导基金参股的基金总规模达到30亿元以上。吸引社会资本参与天使投资，鼓励产业园区利用自有资金与社会资本合作组建天使基金，重点扶持各类众创空间、创新服务机构和科技型中小企业等在内的在孵企业、科技创业人才和项目。
（四）强化保险对企业创新的保障功能。积极扩大科技保险覆盖面，支持保险机构创新科技保险产品，大力推广面向高新技术企业的产品研发责任保险、专利保险、小额贷款保证保险等险种。鼓励保险公司为科技型企业提供小额贷款保证保险，完善扶持政策。根据我市创新型企业实际，将高新技术企业购买的产品研发责任保险、关键研发设备保险等纳入保险补偿产品范围，进一步促进装备制造业技术创新和成果转化。
（五）拓宽创新型企业多元化融资渠道。大力推动投贷联动试点工作，探索设立投贷联动基金，为创新型企业提供“投资+信贷”等金融组合产品。不断扩大债务融资规模，引导科技创新企业灵活运用公司债、短期融资券、中期票据、集合债、集合票据、集合信托等债权融资工具融资。推动新型金融组织增量提质，重点培育一批注册资本3亿元以上的小额贷款公司，加快设立注册资本10亿元以上的融资担保机构，提升新型金融组织服务能力。加快融资租赁业务发展，制定完善有关政策，探索通过奖励、风险补偿等方式，引导融资租赁更好的服务实体经济发展。积极引入各类社会资金，支持符合条件的金融机构发行面向社会投资人的高新技术企业定向资产管理、信托、集合理财计划等产品，促进民间资本支持高新技术企业发展。鼓励担保公司为创新型企业提供无反担保条件的融资信用担保，到2020年末，全市创新型企业信用担保余额占比达到5%以上，全市新型金融组织数量达到15家以上，注册资本总额突破15亿元。
六、深入推进组织实施
