新农村建设论文

1、城市发展的问题

“十五”期间，政府为解决内需不足和缓解城乡与区域间日益扩大的差距问题，实施了加快城镇化发展的战略。总体上看，一方面，中国加快城镇化战略取得了很大的成绩，另一方面我国城镇化在农村土地征用、城镇建设拆迁、流动人口落户等方面出现了一些比较突出的问题。一是土地城镇化大大超前于人口城镇化..我国土地城镇化速度太快，城镇土地边际效益大大下降，且耕地资源被大量占用。二是工业化未能有效地带动城镇化的发展。据统计，2003年中国第二产业产值比重已高达52.3%，而我国城镇化率只有40.5%,由于城镇化率偏低，第三产业不发达，因而吸纳农村劳动力的能力不足。

2、城乡二元制度矛盾依然尖锐

近年来在农村税费改革的基础上，国家加快农村社会发展方面公共财政的投入力度，逐步形成了协调城乡经济社会发展的一系列重大指导方针：即统筹城乡发展、工业反哺农业、落实科学发展观、构建和谐社会等。但城乡积累的制度矛盾依然尖锐。

一是土地及农民工权益等成为需要重点协调的城乡矛盾。经济上，主要是城市向农村扩张征地，使农民成为无地、无业和无保障居民，引发严重社会矛盾和危机...二是城乡基础教育、医疗卫生差距依然相当大。20多年的经济发展和城乡体制改革，为城乡居民生活福利的改善，固然提供了比较坚实的基础，但城乡社会发展差距悬殊。教育方面，农村与城市之间以及地区之间义务教育机会不平等继续扩大。三是农村及城市贫困问题。虽然中国贫困发生率降低到了3%以下，但扶贫开发仍面临着解决温饱和巩固温饱的双重压力。一方面目前农村还有2610万人没有解决温饱，人均年收入人民币668元以下，解决这部分人的问题难度很大；另一方面是农村近5000万刚刚脱贫的人口，自我发展的能力弱，巩固温饱的难度很大。原因主要有两方面，一方面，贫困人口绝对数量依然很大。

二、社会主义新农村建设的策略选择

面对上述问题，我们如何在战略策略上探索建设社会主义新农村的道路呢？

1、要转变思维方式，力求做到“三戒”

依靠行政动员运动式地搞建设，是计划经济的产物。改革开放以来，随着经济体制的转轨，党和政府对经济工作的领导方式正在发生深刻的变化，但旧有的东西并没有完全退出历史舞台。在社会主义新农村建设过程中，我们必须首先从思维方式上来一个根本性的转变，力求做到“三戒”。

一戒急于求成，充分认识新农村建设的长期性。建设社会主义新农村是党中央以科学发展观为指导，根据我国总体上进入“以工促农、以城带乡”发展阶段后的形势要求以及现代化建设远景目标所提出的一项长期历史任务。中国是一个农业大国，彻底改变广大农村落后的生产生活条件，需要长期奋斗，不能急于求成、一蹴而就。因此，建设新农村，要长谋划，抓好开局，从紧迫的事做起，逐步推进，防止盲目蛮干，揠苗助长

二戒简单化，全面认识新农村建设的内容。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的内容，体现了经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设的全面要求，渗透着“以人为本”的精神，把实现农民群众的利益、增进农民群众的福祉当作根本出发点

三戒政府包办代替，充分尊重农民的主体地位。市场经济条件下，农民是农村经济活动的主体，而政府则主要起引导和扶持的作用。

2、要遵循自愿、公平、创新三大原则

从过去经验教训看，这次推行新农村建设，必须坚持自愿原则。正如温家宝总理在报告中指出的，要尊重农民意愿，不能搞强迫命令坚持自愿原则，地方政府一方面要就新政策的制定广泛调查农村农民的现状，要实事求是，不能过分抬高目标和要求。同时，政府要摆正自己的位置，保持与农民平等的地位，抱着服务于农村、农民、农业的态度来征求意见，解释政策，推行措施。另一方面要真正从农民实际需要出发推进新农村建设，让每个政策和措施都是为解决农民迫切需要解决的问题而来。坚持自愿原则，就会激发农民参与政策推行，所以新农村建设就不仅是政府推行的，而是在政府有效组织和管理下的农民自愿参与的新农村建设，这将有效放大政策效果，且会极大提高政府在农民中的信用度和亲和力，为今后的工作奠定坚实的群众基础。但坚持公平原则，首先要在观念上平等对待城市和农村、工业和农业、市民和农民。坚持公平原则，不仅让农民在市场经济中承担消费者角色，还要让农民在市场经济链条中成为市场财富的创造者和享有者。

3、要正确处理好五大关系

党中央对新农村建设这一重大历史任务已作了总体部署，把它落到实处，要处理好五大关系。

一要正确处理新农村建设与城镇化的关系。建设新农村与推进城镇化是推进现代化过程中的两个重要方面，是相互促进、相辅相成的.二要处理好农民自力更生与国家政策扶持的关系。自力更生、艰苦奋斗历来是我国农民的优良传统。但是，我们决不能把强调农民的自力更生与国家政策扶持对立起来..三要处理好创新体制机制与增加资金投入的关系。推进新农村建设，一方面要继续努力抓政策、增投入、上项目，加快建设和发展，打好物质基础；另一方面，也要高度重视农村改革，通过体制机制创新，激活农村的各种生产要素，激发农民的创业热情.要处理好试点示范与面上推广的关系。四要处理好试点示范与面上推广的关系。搞好试点、树立典型、积累经验、完善政策、以点带面，是很重要的方法要处理好工作指导与突出个性特色的关系。建设新农村不是简单地把城市的楼房搬到农村，把农村变成城市的缩影，把所有的农村都变成城市，而是突出乡村特色、地域特色和民族特色。切忌大拆大建、强制拆迁，随意撤村并村，把地方地域特征、文化传统都搞丢了，甚至违背农民