审批压缩 机构“瘦身” 感受江西新余变革创新

“这是新余市审计局租用的90号公务用车，今天早上8点出发，现在到了樟树服务区，车速为55公里每小时。”10月24日上午9时许，新余市公车服务中心主任陈小平指着监控室墙上的LED屏，向记者介绍用车单位去向和目前所在的位置，“公车改革后，不仅大大减少了行政成本，单位用车也更加阳光规范。”

在全省率先探索实施公务用车制度改革，是新余市打造改革创新先行先试示范区的一个缩影。

新余市成立公车服务中心，单位用车通过社会化租赁更加阳光规范。

公车改革

一年减少行政成本1500万元

“一大早就发出去了24辆，新余厅级以下干部没有公车了，单位租用公车成为新常态。”新余市公车服务中心主任陈小平说。

目前，市场化运作的新余市公车服务中心为全市各单位提供省内市外公务出行的租车服务，市域内应急抢险、单位集体活动、重大公务接待等一般公务用车租车服务。“经过了9个月的摸索，经历了从亏损到盈利的过程，1~9月份总完成出车6389趟次，完成总营业额322万元，略有盈利。”陈小平说。

公车改革后，新余市的“三公”经费也大幅度下降。新余市车改办相关负责人扳着手指头为记者算了一笔车改经济账：以市直机关778辆涉改车辆计算，按原来的运行成本每辆车在8万元左右（含司机费用），总财政运行成本约6000万元。车改后财政补贴为4500万元，全年估计节约行政成本1500万元，节约支出将近28%。

审批压缩

投资者无需多头找部门

“过去，行政审批是制约经济发展的一大障碍，一些县区、市民和来新余投资的客商都反映强烈。”新余市行管委主任何国新介绍，新余市成立了投资项目行政审批代办服务中心，由专职代办员为市域范围内、符合产业发展导向的投资项目全程代办行政审批手续，投资者不需要多头找行政部门。

此外，实行网上审批和审批流程再造，由原来的串联审批变为网上并联审批，审批效率大大提高。比如，在建设工程领域，项目审批时限由原先的130多个工作日压缩到36个工作日。

机构“瘦身”

编外用工缩减2000余人

在规范用人方面，新余市探索推进大部制改革，清理规范临时用工和借用人员，建立科学有效的绩效考核机制，解决机构臃肿、人浮于事、行政效率低成本高的问题。

“以高新区为试点，推行大部制设置、企业化管理，机构、人员‘瘦身’了35%。”新余市委书记刘捷表示，今年初又撤销孔目江区，成建制并入仙女湖区，将省职教园区并入仙女湖区合署办公，在仙女湖区进一步推动大部制改革，人员、机构压缩了45%。同时，撤销新余市政府驻杭州、厦门、深圳、长沙4个办事处，变办事处为招商机构。

针对部分单位编外用工数量多、管理不规范等问题，新余市在市直机关、事业单位开展了编外用工清理规范工作，编外用工由原来的3052名减少到了785名。

中介管钱

把每一分钱都花在该花的地方

在“管钱”方面，新余成立了市财政金融管理委员会，加强对财政资金使用及政府投融资的管理，解决以往发改委只管项目、财政只管拨钱、投融资只管借钱、建设只管用钱的弊端。

“今年，我们面向社会公开招聘了39家中介机构参与政府工程预决算审核，然后再由财政部门复核、审计部门抽检，推进了财政资金从自我管理向中介参与与审计转变。”新余市财政局相关负责人说。

此外，在明确未来三年发展目标的基础上，反推每年应有的投资、融资和还贷款额，确保“每一分钱都花在该花的地方”，控制总量，调整结构，严控风险。“争取通过3年的努力将债务率降到全省平均水平以内。”（来源：江南都市报 原题：一串串喜人数字 感受新余变革）