珠海市海洋海岛旅游资源开发思考
珠海市海洋海岛旅游资源开发思考 (2008-11-09 22:36:00)
标签： 杂谈
珠海市海洋海岛旅游资源开发思考
为积极配合珠海城市发展要求，如何通过实施“三产旺市”战略推动东部海洋海岛开发，我们重点思考如下三个问题：
1、开发珠海东部海洋海岛旅游产业的目标定位是否符合珠海建设生态文明新特区，科学发展示范市的总体要求？
2、开发珠海东部海洋海岛的重要性，以及能否为全市统筹城乡发展，实现科学发展作出积极贡献？
3、如何解放思想，切实加快珠海东部海洋海岛旅游产业发展？开发东部海洋海岛旅游产业的原则及对策是哪些？
珠海东部海洋海岛经济社会发展现状及存在问题
据调查资料显示，珠海独特的山海风光、自然生态和优美的城市环境是吸引游客的主要原因，到珠海旅游主要目的是休闲度假。2004年至2007年旅游抽样调查，游客对我市海岛海滩感兴趣的比例为40%。然而，当前我市的海洋海岛旅游产业发展较为滞后，海洋海岛的海上交通、岛内交通、供电供水，以及公共服务配套等设施与当前“大旅游”发展需要仍存在很大差距。
一、东部海洋海岛历史及现状：上世纪八十年代前，地处大陆架边缘的万山渔场是全国第二大天然渔场，海产品非常丰富，渔民富庶。然而，由于严重的过渡捕捞和海洋环境的重度污染，尽管1999年国家农业部在南海实施休渔方案，可是全国闻名的“万山渔场”已经成为过去。近十几年来，渔业衰竭造成大量渔民转业，岛上3000多户渔民中初中以下文化程度的就占90%以上。由于渔民文化层次低，虽然市委市政府一直以来高度重视渔区渔民问题，但是当前渔民转产转业依然存在较大困难。岛上渔民收入水平与主城区居民仍存在很大差距。2007年，我市渔业产值23.16亿元，增长1.0%；农林牧渔服务业产值1.98亿元，增长2.3%。农渔民人均收入7622元，约为全市人均收入的三分之一。2007年，万山区旅游人次为16万，不足全市旅游总量人次的1%，旅游收入6879万元，不到全市旅游收入总量的0.5%。
二、党和国家高度重视渔业、渔区和渔民问题。2004年8月，国务院明确发出通知，要求提高认识，统筹解决好渔业、渔区和渔民问题。要正确处理好发展渔业与保护渔业资源、改善渔民生产生活和保障渔民安全的关系，统筹考虑渔业发展、渔区稳定和渔民生活。要坚持做好海洋渔业结构调整和渔民的转产转业工作，确实减轻渔民负担，保持渔民生活和渔区社会稳定，促进渔区经济社会健康发展。这些重要思想和要求表明我们党和国家已经把渔业、渔区和渔民问题，上升到发展稳定的高度，要求妥善、统筹、协调解决。东部海洋海岛作为珠海的东大门，我市要从战略高度加快东部地区海洋海岛的开发，发展海洋海岛经济，改善民生，把提升大东部地区经济实力作为全市统筹城乡发展，实现科学发展新的战略着眼点。
三、东部海洋海岛旅游资源丰富，具有极其宝贵的开发和利用价值。主要有：南宋抗元英雄文天祥留下《过伶仃洋》千古绝唱的海域。清朝初年的铳城、烽火台、海关遗址、摩崖石刻等保护文物。曾受毛泽东高度赞扬的第一战“万山海战”发生地和军事设施众多的白沥岛。国家唯一划定对外开发的1000平方公里海域的国际游艇垂钓区。总面积达460平方公里的国家级中华白海豚保护区和担杆岛猕猴自然保护区。还有总面积24平方公里的市级庙湾珊瑚自然保护区和较密集的珊瑚生态群落。
加快珠海东部海洋海岛旅游发展的重要性
一、加快东部地区海洋海岛开发，是建设生态文明城市的必然要求。开发海洋和岛上自然生态和人文历史资源，大力发展生态和文化旅游。通过科学的规划和合理的建设，使海洋海岛自然生态及人文历史旅游资源得到完好保护和合理开发，符合珠海建设生态文明城市的发展要求。
二、加快东部地区海洋海岛开发，是发展“大旅游”的重要途径。我市拥有146个岛屿，是全国唯一的“百岛之市”。拥有区域比较优势明显，大量尚未被开发和未被过渡开发的海洋海岛资源，是珠海发展休闲度假旅游的理想选择。在陆地土地资源逐渐稀缺的情况下，开发海洋海岛，打响“百岛之市”这一城市品牌，是珠海发展大旅游的必由之路。
三、加快东部地区海洋海岛开发，是统筹城乡发展的重要内容。东部万山群岛是珠江口海上咽喉，区域内多条著名国际水道纵横交接，海域面积达3200平方公里，岛上渔民6480人，缩小东部地区与中心城区区域经济差距，实现东部区域经济的加快发展，是推进珠海统筹城乡发展，实现科学发展的重要组成部分。
四、加快东部地区海洋海岛开发，是构建“和谐珠海”的重要保障。通过加快海洋海岛旅游经济发展，带动第三产业发展，繁荣渔区，促进渔民就业，增加渔民收入，提高渔民的生活水平。切实解决因渔业衰竭造成渔民收入偏低和就业难等民生问题，稳定渔区，为构建“和谐珠海”提供坚实的保障。
珠海东部海洋海岛旅游发展定位和目标建议开发珠海东部地区海洋海岛，应围绕“生态文明新特区,科学发展示范市”的战略目标，结合东部海洋海岛经济社会发展实际，从增强城市特色、提升经济实力、建设生态文明城市的内在要求出发，采取陆海协调的发展战略思路，谋划大东部大发展的大格局。充分发挥区位、资源、品牌优势，增强港口的人流和物流功能，实现由传统的渔业向发展休闲度假旅游和现代物流业转变，以及由传统的观光服务向高端的休闲度假服务转变。在完好地保护自然生态环境又能发展海洋海岛地区经济的前提下，将东部海洋海岛建设成为国家级海洋海岛自然生态休闲度假旅游示范区和发展现代物流及仓储业基地。
发展珠海东部海洋海岛旅游经济对策建议一、强化领导职责。由珠海市委、市政府定立议题，组织专家组专责研究我市海洋海岛发展事宜，确定海洋海岛开发的战略目标和任务，拿出科学的规划和具体的方案。成立珠海市东部地区海洋海岛开发委员会并设立领导小组，由市主要领导挂帅，将万山区、市海洋渔业局、市交通局、市旅游局、 市口岸局、市海事局、市公安边防等相关部门领导列入领导小组，负责领导和推进东部地区海洋海岛的发展事务。
二、做好发展目标定位。坚持用“SWOT”分析法和“蓝海战略”理论作为规划、建设和项目选定的重要科学依据。找准海洋海岛资源开发的竞争优势和目标客源市场，海洋海岛旅游定位为发展中高端休闲度假旅游。项目引进切忌内容和形式雷同，杜绝价值低下的旅游项目上岛。坚持“整岛规划、统一开发、分步实施”的原则，选择一至两个条件成熟的海岛先行开发。将东部万山群岛作为一个整体，以海洋、海岛为主题进行整体规划、统一开发和包装，中远期目标是建设成为国家4A级旅游景区和全国海洋海岛自然生态度假旅游示范区。
