香港游低价团博弈：旅行社自称批发商，倒手一名游客赚几十元(2)

内地市场实在过于庞大，扭曲的价格机制很难通过市场自身进行调节。
2013年，中国首部《旅游法》通过。
其中第三十五条明令禁止旅行社组织“低价团”，诱骗旅游者，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。违反者，最高可罚30万元，情节严重还将吊销旅行社业务经营许可证。
周峰称，旅游法刚出台时，香港内地入境团市场一度陷入瘫痪，旅行社都在观望，但由于执法不严，很快“零负团费”又大行其道。
低价“购物团”模式，在港澳台、东南亚旅游业颇为常见。
多位香港旅游业人士告诉澎湃新闻记者，以前台湾入境团压价也很低，但都没有内地入境团这般惨烈。经过了大约十年的洗牌，台湾团费价格才慢慢走向健康，而内地市场实在过于庞大，扭曲的价格机制很难通过市场自身进行调节。
“香港是成功的自由经济体系，当市场能正常运作时，应让市场的‘无形之手’自我监管，议会应采取‘积极不干预’的做法，这个管理哲学亦是香港赖以成功的基石之一。”5年前，香港旅议会主席胡兆英曾这样写道。
这也是香港政府和旅议会从未针对“零团费”问题进行价格管制的原因。如今，他们也不得不开始考虑这个问题。
10月28日，胡兆英称，香港旅议会正积极研究制定旅行社“地接价”作为指标价格，为内地旅客在选择旅行团时提供市价参考。“在香港法例，即《公平竞争条例》允许下，我们会考虑每季度推出一个地接价的指标价让市场参考。”
胡兆英表示，指标价将是一个提醒消费者的指标建议，是一个市场信息。他举例说，如果指标价定在1000港币，旅行社收950港币，这50港币的落差并不要紧，但是不能让低至200港币的报价出现在市场上。
值得关注的是，香港旅游业界人士也在积极磋商，试图改变业态，提高团费。
澎湃新闻记者获悉，10月23日，香港6家面向内地入境团的主要珠宝商代表已经召开了一次会议，筹备成立旅游促进会，考虑将货价调低，同时降低旅行社佣金比例，倒逼旅行社团费提高，并建立导游以底薪、出差费和微量佣金构成的新薪酬体系。目前，促进会也筹划每月公布地接旅行社团费“指导价”。
此外，各珠宝商各交十万元作为组织经费，未来旅游促进会还将举办“香港欢迎您”等旅游宣传活动，希望改善行业形象，维护与内地游客的关系。