峨眉山景区管委会

保护视力色:

峨眉山风景名胜区管理委员会

2015年部门决算编制

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1、宣传贯彻国家有关风景名胜、世界自然和文化遗产、民族、宗教、文物、林业、国土资源、规划建设、环境保护、旅游、交通、安全、卫生等方面的法律法规；承担峨眉山风景名胜区、世界自然和文化遗产的保护、利用和统一管理工作。

2、保护风景名胜资源和生态环境，维护风景名胜区的自然风貌和人文景观，合理利用风景名胜资源。

3、协助编制总体规划和详细规划并组织实施，按照总体规划对风景名胜区内的新建、扩建和改建项目进行初始并按程序上报。

4、制定峨眉山自然和文化遗产保护措施和管理制度并组织实施；负责景区内自然和文化遗产资源的调查、评价、登记、保护和管理工作，培育壮大旅游文化产业。

5、建设、维护、管理风景名胜区基础设施和公共设施，规范设立风景名胜区标志、安全警示灯标牌，改善游览服务条件。

6、制定风景名胜区管理制度和安全事故、突发事件的预防机制和应急预案，负责风景名胜区的交通、环境卫生、治安、服务业管理和游览者安全等工作。

7、按照规划组织和扶助风景名胜区居民发展具有地方特色的生产和服务事业，制止和限制破坏景观、污染环境的生产事业。

8、负责出售风景名胜区的门票，收取风景名胜资源有偿使用费；组织并负责对风景名胜区经营项目的招标和签约工作，监督进行经营活动的单位和个人的依法经营，指导经营企业做好职工培训管理工作。

9、做好风景名胜区监管信息系统建设和管理工作；开展旅游调查统计工作，及时发布旅游相关信息，维护景区正常旅游秩序。

10、依法负责景区范围内民族、宗教有关的行政管理工作。

11、依法对景区内的违法、违规行为进行查处。

12、完成市委、市政府交办的其他工作。

（二）2015年重点工作完成情况

1、明确事权，探索景区管理体制。

去年2月，市委、市政府正式行文设立峨眉山景区管委会和景区党工委，并与峨眉山市就相关事权进行了重新划分，在联合执法、提升依法行政能力和水平方面完善了机制和体制。

2、加强党建，构建良好政治生态。

去年，我委按照市委部署，精心组织开展“三严三实”专题教育，并结合专题教育扎实开展“为官不为”“庸懒散浮拖”“选人用人不正之风”“解决发生在群众身边的四风和腐败问题”“省委巡视组反馈问题”“基层党员干部不作为、乱作为”等系列专项整治活动。景区党工委坚持问题导向，强化分类指导，查摆整改领导班子和班子成员中存在的“不严不实”问题29个，并按要求高质量、高标准召开了三次专题学习研讨会和专题民主生活会，进一步推进了景区党风政风的转变。其次，我们以机关党委建设为重点，健全完善景区21个直属机关党组织的成立和换届，并圆满召开景区管委会直属机关第一次代表大会，进一步加强了党对景区保护建设管理工作的政治引领。第三，我委扎实开展精准扶贫工作，由1名班子成员担任驻村扶贫工作组组长，1名科级干部下派到峨边县黑竹沟镇古井村担任第一书记，并出资近6．5万余元用于解决古井村基层党建、村民用水等问题。同时，全委各支部与古井村34户贫困户结对帮扶，送去慰问品、慰问金共计5．3万余元。我委还利用峨眉山景区旅游发展经验，与黑竹沟景区管委会交流经验，扶助古井村发展彝族特色旅游产业。

3、严格程序，加强景区队伍建设。一是严格按照《乐山市党政领导干部选拔任用工作规程》。二是加快人才引进。三是加强干部职工培训。

4、拓展营销，提升景区品牌形象。

一是开展形象宣传。在中央、省、市等电视台、报刊、电台等媒体上发布新闻报道168条，组织全国50余家报社的文化记者来峨眉山进行采风。二是强化网络营销。峨眉山旅游网发布景区动态信息605篇，被200多家新闻媒体累计转发2．5万条。同时，官方微博发布消息2865条，官方微信推送软文382篇，合计送达593万人次，阅读量73万人次。三是开展特色宣传营销活动。开展“避暑峨眉随手拿奖”随手拍、“峨眉行愿慈善行”等活动，有效刺激了旅游市场，实现了景区资源亮点宣传效应的最大化。四是开拓海外市场宣传营销。今年7月成功回访瑞吉山并将代表峨眉山特色的峨眉山石落户瑞吉山，提升了峨眉山作为世界名山的旅游品牌形象。五是成功举办各类活动。全力配合市上做好第二届旅博会相关工作，通过完善旅游基础设施、营造浓厚氛围、举办特色活动圆满完成旅博会各项任务，集团公司也高标准高质量如期完成旅博会场馆建设。同时，全力保障“亚太协会2015年年会”“第五届国际峨眉山武术节”“全国桥牌A类俱乐部邀请赛”等在景区的顺利举办。

5、强化管理，优化景区旅游环境。

一是完善制度，确保景区平安。制订了《峨眉山景区“党政同责”、“一岗双责”实施细则》《峨眉山景区安全生产事故隐患排查治理实施办法》等安全责任制度，与景区各部门、企业签订44份《安全生产目标责任书》，修订完善《景区突发公共事件应急预案汇编》，同时结合制度的完善，在节假日、重大活动前，组织开展拉网式安全隐患排查整治，确保景区全年无重大安全事故发生；二是坚持以游客为中心，以打造“满意峨眉”旅游服务品牌为抓手，强化旅游服务监管工作，着力提升景区服务品质。建立完善失信惩戒体系和违法违规定期通报机制、“黑名单”制度等，加大曝光力度并给予严惩，先后曝光严惩违规经营户6家；三是今年多次开展集中整治，严惩景区旅游市场秩序乱象。共查处违法违规建筑128户，处理违规建房户78户，合计罚款300多万元；暂扣黑车4台，处理违规进入景区出租车5台，驱赶涉嫌准备拉客车辆100余台次；清理私搭乱建、临时和流动摊区（棚）50余个，劝返提篮小卖30余人，取缔私售打粉玛卡5处，停业处理欺客宰客的滑竿从业人员9人并退回游客1120元人民币。同时，对全山所有经营行业明码标价行为进行了集中清理，对各片区旅饭店统一菜谱进行了规范和更换。

6、加快建设，完善景区基础设施。