把青岛发展成为海洋旅游休闲度假胜地

　　2013中国海洋旅游年的开展，促使海洋旅游掀起新的发展热潮；随着深入落实国民休闲纲要，国家确定到2020年使职工带薪休假制度基本到位进入倒计时，海洋旅游必将成为国民度假休闲的主体空间之一。青岛作为拥有发展海洋旅游休闲度假巨大资源的城市，极其需要把城市发展成为具有世界影响力的海洋旅游休闲度假胜地。

　　一、建设海洋旅游休闲度假胜地，需要构建现代海洋旅游度假休闲产品结构体系和相对完整的海洋产业运行体系、海洋文化旅游体系

　　人类的生存和发展始终是和海洋连在一起；人类开发和利用海洋已经有数千年的历史；广阔的海滨，辽阔的海洋，吸引着越来越多的游客。现代海洋旅游是在滨海旅游发展的基础上而发展起来的一种现代旅游业态，它是现代海洋产业体系重要的支柱产业，也是现代旅游经济体系不可分割的组成部分。2012年末统计，中国以邮轮游艇高速发展等为支持的海洋旅游业已稳居中国海洋经济总产值之首，是海洋经济当之无愧的龙头产业，每年盛夏季节几乎坐拥国内游客数量的半壁江山。

　　现代海洋旅游主要包括在海滨地区、近海、深海、大洋、极洲等空间，从事海洋旅游活动。改革开放以来至今，在国家实施海洋战略逐渐加力的推动下，海洋旅游空间开发形成了“四带一区”的格局，即渤海湾旅游带、长江三角洲旅游带、珠江三角洲旅游带、海峡西岸旅游带和海南旅游区。海洋旅游空间开发形成了“四带一区”的格局，即渤海湾旅游带、长江三角洲旅游带、珠江三角洲旅游带、海峡西岸旅游带和海南旅游区。在实践的发展中，特别是2013中国海洋旅游年活动的开展，中国东部沿海城市纷纷提出建设海洋旅游名城，努力使其成为发展海洋旅游的主体空间。笔者通过国内外的考察，从世界发展海洋旅游业的一般规律看，海洋旅游名城主要由海洋观光目的地，海洋休闲度假胜地这两部分内容组成。从此出发，建设海洋旅游名城需 构建以滨海娱乐与观光游、海岛要（礁）游、海洋运动与养殖体验游、海港游、远（近）海风光游、海洋环球游等内容为主体的海洋旅游产品结构体系；建立以高端商务、度假会展、滨海地产、邮轮旅游等为标志的海洋旅游新型优势产业；在此基础上科学地延伸海洋旅游产品的上下链条，形成相对完整的海洋产业运行体系，使城市成为名副其实的海洋观光目的地和海洋休闲度假胜地。

　　建设海洋旅游度假休闲胜地，需要避免在发展海洋旅游大项目过程中切忌就项目上项目，形成的短板，因为任何旅游大项目都同所依托的城市空间有着密不可分的关联。目前出现的个别旅游大项目游客寥寥无几，有人形容“屋顶还是新的，就成了垃圾建筑”。这就从反面证明，任何旅游大项目的生命力不仅是项目自身要有吸引力，更在于项目形成的文化旅游内容要同城市的文化出版、影视传媒、旅游购物等行业实现一体化发展，以此形成门类齐全、特色鲜明的文化旅游体系。同时，城市要从财政、税收、产业、科技、土地、价格、生态补偿、人才等若干方面支持建设文化旅游体系。

　　二、建设海洋旅游休闲度假胜地，需要形成多区域、多主体、多市场、多行业联合投资发展海洋旅游业的新模式

　　中国拥有巨大的发展海洋旅游的资源空间，绵延伸展的32000多公里的海岸线（包括岛屿岸线），能够建设若干个海洋旅游名城、名镇和海洋休闲度假胜地。面对以2013中国海洋旅游年举办为里程碑标志的海洋旅游发展新热潮的形成，建设海洋旅游名城和休闲度假胜地，需要充分利用和开拓发展海洋旅游的资源空间，以形成多区域、多主体、多市场、多行业联合投资发展海洋旅游业的新模式，推动一大批以海洋休闲主题公园、博物（展览）馆、休闲岛、环海游憩带等为主体的涉海旅游项目和基础设施加快建设步伐，打造成一大批富有特色的海洋旅游黄金线路和优质海洋旅游休闲产品。在建设海洋旅游名城中形成的联合投资发展海洋旅游业的新模式已经显现出优化海洋旅游产品结构的比较优势，突出表现是：

　　一是联合投资为国内外游客提供便利的远洋旅游基础设施，展现出海洋旅游名城的新形象。如2012年5月青岛开始开工建设长度达千米以上大型泊位的邮轮母港，2013年3月码头主体工程通过验收2014年投入运行后，年游客吞吐量可达150万人次以上，青岛将成为世界最大邮轮自由进出母港，成为集金融、商务、贸易、文化休闲、航运旅游于一体的海上综合性旅游集散中心，展示出中国旅游在世界的新形象。

　　二是联合投资为国内外游客提供享受“中国风”的大型远洋邮轮，由期盼正变为现实。目前，全球共有60多艘大型远洋邮轮，且全部是面向欧美游客的装饰风格，没有一艘是“中国风”。为改变这种格局，近期厦门市投资约30余亿元，启动建造整体风格遵循中国民族风格的国内第一艘10万吨级豪华海洋邮轮。该邮轮到2018年如期完工后，标志着中国邮轮产业进入世界先进水平行列。

　　三是联合投资发挥海洋旅游名城拥有， 的海洋产业优势，促使航运产业集群和旅游产业集群越来越密切地交融发展；不断提高大型游客集散中心、大型购物中心、娱乐餐饮、酒店、别墅区等功能集聚，海洋旅游综合体完整开发的层次和水平，形成“旅游地产+港口+航运+邮轮+购物”的五位一体的新型海洋旅游商业经营模式。， 四是联合投资综合性地运用国家已经出台的政策，实现建设海洋旅游名城和海洋休闲度假胜地的完美结合，提高城市发展的竞争力。如把免税政策作为建设海洋旅游名城和海洋休闲度假胜地完美结合的撬动力。在实践中都力促免税业规模的不断扩大和发展，从免税店铺经营，到提升为免税城、免税购物街等商圈经营；从先零售，后批发，再进行大宗商品贸易；从邮轮游客到度假游客，再到有组织的商品采购团；从一般旅游购物逐步提升为自由贸易，从邮轮码头逐渐发展为自由贸易港，从港口的生活服务业升级为自由贸易港的高级生产性服务业等。

　　五是联合投资建设有巨大影响力的国家海洋公园，创新改革国家公园的管理体制。建设国家公园最需要关注的是管理体制问题，如美国国家公园体系是，内务部属下管理，吸引非政府组织参与。中国是综合与分级模式的属地化管理，民营企业投资乏力。要建设海洋旅游名城，必须通过深化经济管理和行政管理体制改革，在国家进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力政策引导下，探索出一条适合中国国情的以民营企业投资为主体的国家公园管理体制，这对于建设海洋旅游名城和海洋休闲度假胜地至关重要。

　　三、建设海洋旅游休闲度假胜地，需要以海洋文化+海洋科技+海洋产业于一体，实现错位发展