把青岛发展成为海洋旅游休闲度假胜地(2)

　　中国是海洋大国，中华民族是世界独特的“陆海并重”的伟大民族，同时拥有灿烂的农耕文明和海洋文明，中国作为世界四大文明古国之一是和古希腊相媲美的海洋文明古国；中国现代海洋旅游业的崛起，是以深厚的海洋文化与文明为底蕴，海洋文化是发展海洋旅游业的基石。青岛加快海洋旅游业的发展，需要强力推进海洋旅游名城的建设，使其成为热盛不衰的休闲度假胜地。

　　一是认真借鉴世界上建设休闲度假胜地的经验。如亚洲国家新加坡的圣淘沙、泰国的普吉岛、印尼的巴厘岛；法国的圣特罗佩、以色列的海法，意大利的卡普里岛；澳大利亚的昆士兰黄金海岸；俄罗斯的索契；美国的夏威夷等城市与区域，都是世界上负有盛名的休闲度假胜地。这些都很值得青岛择其长处，认真借鉴，要以创新形成本土特色+自然景观+文化底蕴的“全景式、多领域”文化旅游新格局为指导，充分展示休闲度假胜地所具有的山、海、城于一体的静态文化优势，推进休闲度假胜地的发展。

　　二是集中展示“山海城”的动态魅力，大力促使岸线、海岛、海湾、陆地的一体化连接充分开发海洋旅游休闲度假空间，打造山城相连、海天一色，人文景观与秀丽自然风光融为一体的海洋旅游名城，形成特色错位发展的格局。青岛在错位发展中，需要把行政管辖的即墨市温泉-鳌山湾为中心小区域和黄岛区金沙滩黄金岸线为中心小区域划定为休闲度假功能区，建设成如海南博鳌、秦皇岛北戴河与南戴河这样具有世界影响力的、承担特色功能的小区域海洋休闲度假胜地。从打造小区域海洋休闲度假胜地环境竞争力出发，其形成竞争力的三要素是：完善的基础设施和周全的无缝衔接服务体系；科学的旅游地产结构和配套的产业链；优美的净、 镜静、景视觉与听觉等感官享受空间和优化的社会管理环境。按照三要素的基本要求，青岛建设温泉-鳌山湾小区域海洋休闲度假胜地，极其需要认真吸取曾经建设休闲度假区发生过的正反两方面经验，以缜密的顶层规划设计真正采纳公认的国际标准，广泛听取社会不同的建议与意见，有效推进小区域海洋休闲， 度假胜地建设。

　　三是以拥有的人文资源和现代科技手段，加快推进建设和完善有重大影响力的海洋旅游休闲度假项目，使之成为有强烈吸引眼球能力的旅游景区或景点。目前我国沿海若干城市利用许多水下文物，借鉴世界经典之作的有益经验，使用现代高科技手段，深入开发海洋旅游人文资源，建设水下主题型博物馆，打造若干个有国内外影响力的海洋科技+海洋产业于一体海洋旅游项目。如被称为“海上故宫”的国家级海洋博物馆建设已经全面启动，未来3~5年将成为中国发展海洋旅游休闲度假的拳头项目。、 四是以丰富的自然资源+人文资源为空间载体，建设以涉海为主题内容的不同规模、不同内容、不同管理层次的国家海洋公园、海洋主题公园、海洋休闲公园、海洋娱乐公园、海洋森林公园等，使之成为海洋， 观光高地、海洋度假休闲胜地，实现海洋旅游名城的错位发展新态势。

　　四、建设海洋旅游休闲度假胜地，需要特别强化以安全为第一的海洋旅游环境管理制度和机制

　　海洋旅游资源已经成为各地发展旅游经济的巨大聚宝盆，海洋旅游几乎成为全民消费与举国战略。目前凡是有海的城市，都在发展海洋旅游休闲度假项目；促使开发越来越多有刺激性、挑战性旅游项目，使之成为海洋旅游业发展的重要内容。在这种发展态势下，建设海洋旅游名城和海洋休闲度假胜地极其需要强化以安全为第一的、由生态环境、社会环境、项目环境这三部分组成海洋旅游环境的管理制度和机制。一是强化生态环境安全。随着海洋旅游热的持续升温，而由于海洋旅游生态环境的保护已经迟滞于海洋旅游发展的现状，部分城市出现了海洋旅游环境污染严重的现象。如有的海水浴场在旺季游客过多被形容为“煮饺子”，这就很容易传染疾病；城市污水、废水乱排大海，屡禁不止，严重破坏生态环境的安全，影响了海洋旅游名城和海洋休闲度假胜地的建设。二是强化社会环境安全。海洋旅游不同于陆地旅游，其与空中旅游一样，所承担的旅游风险是远大于陆地旅游的，需要全社会予以重视。如作为近海旅游内容的海水浴场的“洗海澡”，每年都会发生若干游客溺水事故，造成个人和家庭悲剧的发生。这样就需要加强海上救护等社会环境安全管理。三是强化项目环境安全。如近年来越来越多地游客要求开发远海旅游项目，远海旅游客观存在的风险是很大的；发展这类旅游项目，特别要重视项目环境安全的管理，要有特别过硬的机制来保证项目环境安全。再如到南海三沙市和南极洲旅游已经越来越成为游客重要的热盼，且呼声越来越高；为此更应强化以安全为第一的管理制度和机制，以实现我国海洋旅游休闲度假的可持续安全发展。

　　（作者：郭先登，著名经济学家与城市学家，青岛市社会科学院专业技术职务二级岗研究员，享受国务院政府特殊津贴，青岛拔尖人才。近年来作者研究现代旅游经济，推出了系列有影响力的著作《经济与管理评论》2012年第1期和2013年第1期分别发表了：《认识和把握旅游经济发展的规律》和《关于全方位发展文化旅游的研究 ，前篇由《新华文摘（2012年第8期）转载《经济日报》发表》 》 ；《工业旅游发展前景广阔（2011年7月7日）；《山东纺织经济》发表《关于发展旅游购物纺织商品的思考（2013年第1期）；《中国旅游》 》报》视野版自2011年3月至今已连续发表《旅游休闲业发展实践及趋势初探 、《加快发展滨海旅游业的策略 、《提升旅游目的地城市》 》发展水平 建设美丽中国》等12篇文章，成为同期在该版发表旅游理论文章最多的作者；本报旅游周刊连续发表作者《发挥青岛本土优势繁荣特色滨海旅游业》 提升青岛滨海旅游业发展水平》 推进海洋旅游发展，建设海洋旅游名城》、《 、《 等10余篇文章，都引起读者的广泛关注，国内主要门户网站都给予转载）