《国民旅游休闲纲要》发布 海南咋管好“闲事”？(2)
“顺应大众旅游休闲时代的到来，由国务院批准发布《国民旅游休闲纲要》，引导全社会树立健康、文明、环保的休闲理念，更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求，提高国民生活质量。”在今天的新闻通气会上，国家旅游局副局长祝善忠表示，在2010年，我国已成为世界第二大经济体，人均GDP已超过5000美元，公共假期已有115天，达到了中等发达国家水平。解决了“有钱”、“有闲”的问题之后，我国旅游业开始全面增长，进入大众化发展的新阶段：2012年，已经形成近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一;出境旅游人数已超过8000万人次，中国成为全球第三大出境旅游客源国。
通过广播了解到《纲要》的发布后，三亚湘投银泰度假酒店总经理刘凯强觉得，如果能够从法规上确保带薪休假制度的落实，对于拉旺三亚的旅游淡季市场无疑会是一个利好。
其实，带薪休假在我国已是法定制度。1994年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”但是，在实际生活中，带薪休假却始终没有得到大多数人的充分认识和支持。有限的假期被集中在春节、国庆两大黄金周，而旅游又是一个与空间移动密切相关的行业。在节假日集中释放的旅游交通需求，造成了航空、铁路、公路的拥堵。
王健生认为，作为海岛旅游目的地的海南更需要大交通的支持，但由于节假日集中出游，造成海南春运、国庆期间一票难求。带薪休假的落实，在时间分布上能够有效解决旅游的季节性紧张状况，起到削峰填谷的作用，能够显著提升景区、酒店和交通运输业的运营效率。
“现在不少外企和私企都有带薪休假制度，三亚不少酒店也有这种制度。但毕竟还是小部分，这项政策落实后，将带来一个很大的市场!”刘凯强觉得，《纲要》的出台，为海南改变淡季市场格局提供了动力，但能不能搭上这班车，还有大量的工作要做。比如怎么改变人们对海南夏天的炎热印象，旅游企业如何推出有竞争力、高品质的休闲度假产品，与这个季节的热门旅游目的地进行竞争等。
海南迎来的机遇和挑战
其实，休闲时代对全国都是一个新课题。国家旅游局表示，目前的旅游产品结构和产品体系还远远不能满足大众度假休闲的需求，“黄金周”的集中出游就反映了旅游产品结构与度假时间安排的不合理。随着旅游休闲体系的建设，国民休闲制度的完善，到2020年，我国旅游业不仅在总量规模上，在质量、效益等方面都将基本达到世界一流水平，从而实现中国旅游业发展的战略目标。
“《纲要》的出台对海南旅游无疑是一个利好，对海南引进休闲度假消费是一个极大的促进。”省长助理、省旅游委主任陆志远表示，海南会以此为扩大旅游消费的新契机，制定相应的鼓励居民、游客旅游休闲消费的政策措施，进而提升旅游消费水平。同时，将在积极推进和引导旅游休闲基础设施建设的同时，结合海南热带海岛特色，加快发展一批高品质海岛休闲产品，吸引更多岛内外游客参与到休闲度假中来。比如今年会围绕“海洋旅游主题年”，科学规划和开发海洋、滨海、海岛等旅游资源，积极推进海南海岛、海洋旅游产品。
作为《纲要》的执笔人，又是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的主要参与者，石培华认为海南会是率先受益的地区，可以从多个方面把握这一机遇：
———在全国率先建成全国国民休闲示范基地。海南是中国唯一的热带岛屿省份，自然生态环境一流，又具有多年发展休闲度假的丰富经验，完全有条件在全国率先建成示范基地。
———在上述基础上，推出海口、琼海等一批国民休闲示范城市，与三亚形成不同的热点和特色，作为展现海南本土文化、地方特色的魅力休闲城市。海口的骑楼文化、老爸茶休闲文化，琼海的渔家文化、侨乡文化等，都是很好的展现方向。
———从新业态着手推动休闲产业的发展，如休闲街区的建设、特色旅游村镇的建设等;在扶持这些新业态的同时，在全国率先构建一套完善的公共服务体系。
———在规划方面创新，在推出休闲规划的同时，将休闲的理念融入到城市规划中，推动城市休闲功能的完善和建设。
“在看到利好的同时，海南旅游界也应该清醒地认识到，这更是一种巨大的压力!”在机遇面前，王健生认为，目前，我省的旅游产品、营销思路、相关管理等仍跟不上休闲时代的要求。从产品而言，目前的旅游产品仍集中在低端的单一产品，产品竞争依然单纯依靠价格，而不是从游客的休闲体验、满意度展开竞争;而在营销方面，海南如何在品牌、形象宣传上更好地突出海岛休闲特色，并推出一系列体现这一系列的休闲产品，也亟待改进。
“休闲人才的短缺，是更为急迫的问题!”王健生认为，旅游业的快速发展使得人才的短缺更是显现，而《纲要》也明确提出，要创新人才培养模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加快旅游休闲各类紧缺人才培养，海南更需要在这方面做出努力。
(本报海口2月18日讯)
（原标题：《国民旅游休闲纲要》发布 海南咋管好“闲事”？）
