贵州省六盘水市：打造国际标准休闲度假旅游城市品牌

一、市情概况

六盘水市位于贵州西部，川、滇、黔、桂四省区结合部，地处长江、珠江水系的分水岭区域。辖六枝特区、盘县、水城县、钟山区4个县级行政区和红桥新区、两河新区、水城、盘北、六枝等5个省级经济开发区，面积9965平方公里，人口320万。

1978年12月18日党的十一届三中全会召开同一天，六盘水撤地建市，成为贵州省第二个省辖市。六盘水市是国家西电东送的主要基地，是攀西——六盘水经济区的核心带，先后获得首批国家智慧城市试点、全国双拥模范城市、中国十佳开发潜力城市、中国最具竞争力城市等荣誉。

六盘水气候凉爽。境内属亚热带高原性季风气候区，年降雨量1300多毫米，年平均日照1108小时左右，最高海拔2900米，最低海拔586米，立体气候明显，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温12.3—15.2℃，其中夏季最热月平均气温19.7℃，具有“凉爽、舒适、清新、滋润、紫外线辐射适中”的气候特点，是消夏避暑的胜地，2005年经中国气象学会论证审定为“中国凉都”，成为第一个因气象资源特征命名的城市。

六盘水资源富集。境内有煤、铁、锰、锌等30多种矿产资源，其中尤以煤炭资源最为丰富，远景储量844亿吨，已探明储量为178.85亿吨，保有储量170.17亿吨，有“江南煤都”之称，是国家规划建设的“十大煤炭基地”的重要组成部分；境内500米深的煤层气资源量约为14200亿立方米，占贵州省总量的45%，位列全国63个重要煤层气目标区的第12位；水能资源蕴藏量150万千瓦，技术可开发量115万千瓦；风能总储量约567万千瓦，技术可开发量193万千瓦。依托能源比较优势，现已形成以煤炭、电力、冶金、建材、煤化工、装备制造等为主的产业体系，成为南方重要的能源、原材料和煤化工基地。

六盘水交通便利。与昆明、成都、重庆、贵阳、南宁五个省会城市的距离为300—500公里。贵昆铁路、株六复线横贯东西，南昆铁路、水柏铁路、内昆铁路连接南北，是西南地区重要的铁路交通枢纽。境内镇胜高速、水盘高速、六镇高速建成通车。今后两年，随着六盘水月照机场、六六高速、杭瑞高速毕都段等一批重大交通项目建成通航通车，区位优势将进一步显现。

六盘水文化多元。六盘水是史前古人类的重要栖息地，具有丰富的史前文化、长征文化、“三线”文化和民族文化遗迹，“盘县大洞”被评为1993年全国考古十大发现之首。境内现有汉、彝、苗、布依、白、回等38个民族，其中少数民族占总人口的28%，民族民间文化丰富多彩。此外，六盘水作为移民城市，海纳百川，开放包容，外来文化与本土文化交相辉映、独具特色。

六盘水发展迅速。2013年，全市生产总值完成882.11 亿元，增长15.9%；人均生产总值超过3万元，仅次于省会贵阳市；财政总收入完成178.31亿元，公共财政预算收入完成123.59 亿元，分别增长9.88%和19.02%；全社会固定资产投资完成1480亿元，增长35.9%，其中50万元以上固定资产投资突破千亿元，完成1054.93 亿元，增长37.7%；社会消费品零售总额完成209.33亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入19620元；农民人均纯收入5934 元，增长14.5%；金融机构存、贷款余额分别为754.42亿元和599.88 亿元，分别增长11.57%和18%。全面小康实现程度达73.4%。盘县进入西部十强县和全国百强县，填补了贵州全国百强县的空白。

六盘水前景广阔。今后几年，是六盘水加速发展的黄金期、加快转型的关键期、推动跨越的攻坚期和全面建设小康社会的决战期。围绕《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）提出的毕水兴能源资源富集区、攀西—六盘水经济区、六盘水循环经济示范城市、“凉都六盘水”旅游休闲度假胜地等战略定位，六盘水将大力实施创新驱动发展、产业转型升级、生态文明建设“三大战略”，全力打造六盘水经济升级版。到“十二五”期末，预计全市生产总值达1200亿元，人均生产总值达5000美元，财政总收入达270亿元，全社会固定资产投资达4000亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6000美元和2000美元，全面小康实现程度达85%以上。到2020年，全市以县为单位实现全面小康。未来几年，六盘水将紧紧抓住国家大力推进新一轮城镇化和“高铁时代”、“高速时代”到来的机遇，按照100年不落后、100万以上人口规模的要求，以建设国际标准旅游休闲度假城市为目标，把六盘水建成“产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐”的经济强市。

二、城市规划

六盘水市强化顶层设计，开展第四轮城市总体规划（2013—2030年）修编，按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，统筹人口发展规划、城乡体系规划、城市土地利用规划、城市功能规划、政府公共服务规划、产业发展规划、生态保护规划和民生保障规划，使城市总规与“八规”相互衔接、互为支撑、相互促进，通过提高城市总规的高度、专项规划的深度，增强规划对全市经济社会发展的引领度。实施钟山区、水城县、红桥新区同城化发展，确立了“一主两副”的城市空间布局，规划面积由293平方公里拓展到703平方公里，为建设百万人口城市提供足够的承载空间。

（一）人口发展规划。规划将统筹考虑常住人口与流动人口发展规模和活动空间，统筹考虑中心城镇与区域集镇组团推进和协调发展，做好人口红线规划。拟将水城、钟山和红桥作为六盘水市中心城区按100万至120万人口规划，六枝作为次中心城市按50万至70万人口规划，盘县作为节点城市按80万至100万人口规划。

（二）城乡体系规划。六盘水作为城乡统筹示范综合配套改革试点城市，将通过城乡体系规划与人口发展规划的紧密结合，对城镇空间体系进行战略定位和科学布局，使城市特色更加鲜明、功能分区更加合理、发展思路更加清晰，统筹推进加快经济社会全面发展。

（三）土地利用规划。通过土地利用规划与城市总体规划要重叠，高度统一、无缝对接、同步启动，把生态和土地有机结合，从组团式发展的基本思路确定土地利用规划，争取调整现有土地利用规划，确保城镇发展用地需求。

（四）城市功能规划。突出电力规划供电能力、供电廊道、变电站整体布局建设；突出交通规划航空、高铁、高速公路、旅游公路、二级公路、通乡通村公路网络建设及换乘点无缝衔接的总体布局；突出枢纽规划公路港、物流港的节点布局，并与交通规划、产业规划、城市规划相结合；充分发挥供热供气规划的能源优势，集中发展配套设施建设并做好廊道空间预留设计等基础工作；布局合理、科学规划停车场和各类市场等整体规划。

（五）公共服务规划。将公共服务设施建设作为完善城市功能、服务人民群众、构建和谐城市的重要内容，充分体现出大中小学教育设施规划、公共文化设施规划、公共体育设施规划、公共医疗设施规划。

（六）产业发展规划。将重点能源基地平台企业纳入工业产业规划，将农业产业园区和产业带纳入农业产业规划，将新兴产业、高新技术产业、现代装备制造业纳入三产发展规划，体现六盘水三次产业的整体支撑布局。