YJBYS 于疏忽或大意而未能知道会计报告存在重大虚假、误导、遗漏,不当地发表了审计意见,应承担过失责任,包括行政责任和民事责任。判断注册会计师是否存在过失是看他是否尽勤勉义务[6],判断是一般过失还是重大过失,是看他只是没有严格遵循职业准则与谨慎还是没有依照起码的职业准则与谨慎。注册会计师与上市公司串谋,明知上市公司的财务报告有重大虚假、误导、遗漏,却仍出具无保留意见的审计报告,向广大投资者提供虚假会计信息,应承担故意责任。这种故意,实质上是欺诈,当事人有主观上的不良动机,这一特征区别于重大过失。但是,如果注册会计师的行为与他的职业、知识、素养极不相称,存在极端的或异常的过失,在审计上市公司虚假会计报告上出具了无保留的审计意见,却又没有证据表明他们存在故意、欺骗或坑害他人的主观动机,则可认定为推定欺诈,即推定他有主观故意。注册会计师应对他的故意行为,包括欺诈和推定欺诈,承担行政责任、民事责任乃至刑事责任。
会计“诚信”,是一个世界性话题,社会各界对于会计诚信的呼唤十分强烈。“美国安然事件与中国银广厦事件有共同之处:都是由注册会计师审计风险导致的。”[7]许多的虚假会计信息事件,只要注册会计师执行规定的审计程序,保持应有的职业谨慎,还是能够发现的。2002年上半年,南通纵横国际股份公司2001年年报迟迟未能披露,是因为深圳天健信德会计师事务所敢于向造假者说“不”,拟出具“拒绝表示意见”的审计报告,纵横国际对此不能接受,随后解聘了天健信德,另聘江苏天华大彭会计师事务所,同样被出具“拒绝表示意见”的审计报告,这在我国证券市场上极为罕见[8].他们的正义举动向社会表达了诚信的回归。当然,会计信用的建立有赖于一个完善的法律体系,也有赖于健全的市场经济机制,如强制职业责任保险。
注释:
[1]《禁止证券欺诈行为暂行办法》第11条规定,虚假陈述是指“对证券发行、交易及其相关活动的事实、性质、前景、法律等事项作出不实、严重误导或者含有重大遗漏、任何形式的虚假陈述”。
[2]上述资料依据中国证监会网站、《中国证券报》、《财经》杂志相关报道综合而成。
[3]刘燕:《验资报告的“虚假”与“真实”:法律界与会计界的对立》,《法学研究》1998年第4期。
[4]杨明宇:《证券发行中不实陈述的民事责任研究》,《证券法律评论》2001年第1卷,法律出版社2001年版。
[5]美国《1933年证券法》及其司法判例也有同样的表述,见David
;L. Ratner, Securities Regulation, P.272. 法律出版社1999年影印本;高如星、王敏祥著《美国证券法》,法律出版社2000年版,116-138页;朱伟一著《美国证券法判例解析》,中国法制出版社2002年版,288页。
[6]刑颖:《证券公开文件虚假陈述民事责任的构成要件》,《经济法论丛》第2卷,法律出版社2001年版。
[7]《新财富》2002年2月第21页。
[8]《楚天都市报》2002年7月30日19版。
《证券市场信息披露中的虚假会计信息行为及其责任 兼论注册会计师的责任认定(第3页)》出自:
YJBYS
各位代表、各位领导:
今年,是我们*****集团加入****集团,以超常规,跨越式发展的胆略实施“十五”期间六战略的第一年,也是焦煤集团实现“全国百强、行业第一”宏伟目标的起始之年,半年来,在集团公司,分公司党政的正确领导下,在同志们的大力帮助下,在各个部门的协调配合下,经过我个人的不懈努力,圆满完成了上级领导和组织安排的各项工作。为此,向组织和同志们作以下简要述职,不妥之处,敬请批评指正:
总体认为,半年来,工作有喜有忧,有得有失,既有成功的经验,也有失败的教训。喜的是没有辜负领导的希望,较好地完成了分管工作,各类经济指标完成较好,忧的是工作上没有创新,工作业绩平平,只有不断寻找差距,克服不足,不断自省,从而提高自己的思想觉悟,理论技术水平,管理能力,更加有利于今后的工作。
由于工作调动的原因,我分两个阶段对上半年的工作加以总结。
今年1-2月份期间,在集团公司担任******部长,分管洗煤技术工作,期间为了给集团公司领导决策提供详实可靠的资料和数据,我抱着对企业发展的一颗火热的心,带领本部人员放弃节假日,下基层跑现场,了解全公司洗煤生产现状,集中广大职工的智慧,收集了大量的第一手资料,在完成日常工作的前提下,整理了一套关于洗煤生产现状和发展的资料,为集团公司制定十五规划及2002年度洗煤生产计划和技术改造项目提供了依据。
今年3月3日,我服从组织安排,回到了我曾经工作和战斗过的****分公司洗煤厂,担任洗煤厂副厂长兼总工程师。我觉得这是组织和公司领导对我的信任,自己感到责任更具体了、更大了,同时也感到无比的欣慰。自己能把所学的知识运用到实际工作中,去做一些实实在在的工作。
作为一名共产党员,一名党员领导干部,我始终坚持政治理学习,加强思想道德修养,努力提高政治思想觉悟和理论水平。半年来,能按时参加党委中心组织的理论学习,按照中央提出的“全面准确、把握精髓、突出重点、联系实际”的学习要求,认真细致,逐字逐条地反复学习江泽民总书记的“七一”讲话和“三个代表”的重要思想,深刻领会其精神实质和思想内涵。通过学习,充分认识到“七一”讲话和三个代表重要思想博大精深,是我们党的立党之本,执政之基、力量之源。它不仅具有重大的理论意义,而且具有重要的实践指导意义。因此,我决心一定要学习好“三个代表”重要思想,做实践“三个代表”的楷模。
作为一名管理干部,我始终坚持管理业务的学习,不断更新知识,在管理创新上下功夫,努力提高自己的管理水平,追求最佳的管理效果。
作为生产副厂长,三个多月来,主要分管了质量标准化工作的具体实施。来到洗煤厂工作后,我利用一周左右的时间,对全厂三个职能科室(生产调度、机电、煤质运销)三个生产单位(水洗、浮选、压滤)三个辅助生产单位(排矸、机械、输配电队)进行了调查研究,掌握了详细的第一手资料和情况,分析了我们厂存在的问题和不足,找到了在质量标准化工作上存在的差距,主要是投入不足,投入滞后于生产,标准化内涵水平不高,因此主持制定了《洗煤厂质量标准化整体工作安排》,开展了全厂范围内的质量标准化会战,掀起了质量标准化会战高潮,采取了“保投入,保重点,树靓点,集中兵力打歼灭战”的手段,取得了良好的效果,使洗煤厂质量标准化工作有了一个良好的开端。
截止5月底,质量标准化会战初战告捷,各项重点工程都在有条不紊地进行。