2014年畜禽水产品质量安全专项整治工作方案(3)
（二）制定工作方案，明确整治重点。要结合本部门和本地实际，针对畜禽水产品质量安全监管中发现的主要问题，有针对性的制订实施方案，突出重点产品、重点时段、重点区域、重点隐患，明确工作思路、目标和责任，细化工作任务、进度和要求，实施集中整治，确保整治工作取得实效。
（三）加强协作配合，形成整治合力。县、镇（街）两级畜牧兽医水产部门要与辖区内畜禽水产品质量安全相关的食品安全成员单位建立联席会议制度，定期商议工作，通报情况；特别加强与工商、公安、食药监、卫生、县农业行政执法大队等部门协作配合，严厉打击动物卫生等各类畜禽水产品质量安全违法活动；加强与司法机关的衔接，对涉嫌犯罪的案件，严格执行刑事司法程序优先原则，及时移送司法机关追究刑事责任。要明确本系统内各单位整治工作职责，密切部门之间协同配合，形成打击整治的合力；切实加大日常检查和监督抽检力度，强化部门联防联动，确保各监管环节不留盲点、死角。要积极会同上游职能部门，从根本上、源头上采取有力措施，控制危害因子进入畜禽水产品生产环节。案件查处过程中，要强化各区县（市）间的联合执法，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，使产地、销地衔接配合更加紧密，形成执法合力。
（四）坚持综合施策，加大整治力度。加大对专项整治工作中发现的各类畜禽水产品质量安全违法违规行为的查处力度，依法加重处罚尺度，提高违法成本，针对养殖环节非法添加违禁物质、超量超范围使用兽药等情节恶劣的违法犯罪行为，一律依法责令停产停业，一律依法吊销证照，一律移送公安机关处理，严禁以罚代刑，有案不移；对于检查和监测中发现的不合格畜禽水产品及养殖投入品，要追根溯源、排查线索，做到有案必查、查必到底；对接到的群众投诉举报，要认真查实、及时回复，绝不放过任何违法行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要在第一时间移送公安机关，防止大要案不及时移交、以罚代刑。要加强和改进执法作风，确保严格执法、公正执法、文明执法，坚决杜绝有法不依、执法不严行为。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，实行严查严办，有效遏制违法犯罪行为，始终保持对危害畜禽水产品质量安全的违法犯罪行为的强力震慑。
（五）加强宣传培训，接受群众监督。要充分利用新闻媒体宣传造势，正确把握舆论导向，大力宣传畜禽水产品质量安全法律法规、方针政策及知识，增强群众自我保护意识和维权意识，营造人人关心、人人参与的畜禽水产品质量安全监管氛围；同时，要自觉接受群众监督，将党的群众路线贯彻于整治的全过程。要及时将整治方案向群众公布，整治过程请群众参与，整治措施让群众监督，整治效果由群众评判；利用现有的投诉举报平台，鼓励群众提供违法违规线索，并及时准确处理，充分调动群众举报违法违规问题的积极性。要主动做好信息发布和政策解读，充分发挥新闻媒体监督作用，及时曝光一批典型案例、一批“黑名单”，增强震慑作用，展示打假治劣坚定决心。要多层面、多频次开展畜禽水产品质量安全监管人员和协管员业务知识培训，着力提高其责任意识和业务水平，促进严格执法、公正执法。要大力推广标准化生产和畜禽水产品质量安全控制技术，加强指导和培训，提高畜禽水产品及养殖投入品生产者质量安全技术素质，落实主体责任，规范养殖行为，积极发展优质畜禽水产品，从根本上确保畜禽水产品质量安全。
（六）健全长效机制，确保整治效果。要对整治工作及时梳理，认真总结好的做法和经验，确保措施固化、制度转化，从深处入手完善治本之策，从源头着力探索长效之方；将集中整治和日常监管工作有机结合起来，认真排查畜禽水产品质量安全存在的隐患和“潜规则”，严加整治；不断创新完善畜禽水产品及养殖投入品生产经营许可准入、监督抽查、失信惩戒等监管措施，建立健全畜禽水产品质量安全诚信道德、社会共治体系；注重总结工作中的好经验、好做法，不断探索行之有效的监管措施，积极推广典型监管模式，充分发挥典型的示范带动作用，加强提升转化，逐步形成畜禽水产品质量安全良好的长效监管格局。
（七）加强信息沟通，强化整治衔接。县局和市局、县局和辖区各镇（街）两级相关部门均要建立畜禽水产品质量安全值班和报告制度，明确畜禽水产品质量安全信息报送专员，畅通上下级之间、部门之间的信息沟通渠道，对畜禽水产品质量安全突发事件，必须按时限上报，并采取有效措施，依法稳妥处置。局属监管部门本单位每周专项整治行动的进展、案件统计、主要成效和困难问题等情况（统计表样式见附件２，重要情况必须附加书面报告）于每周星期四下午３：３０前报送；本单位集中开展畜禽水产品质量安全方面损害群众利益行为专项整治工作中确认予以公布的“黑名单”，分两期分别于４月２０日和５月１９日下午下班前报送；本单位集中开展畜禽水产品质量安全方面损害群众利益行为专项整治工作情况总结于６月３０日下午下班前报送；本单位年度专项整治工作总结和统计表。
