长沙城市化发展的现状与对策研究(2)

　　（1）农业剩余是城市化的原始动力。农业剩余是农业发展的必然结果。农业剩余对城市化的推动力主要来源于它的四个贡献：一是产品贡献，城市化的推进需要农业为其提供充足的食物和工业生产原料。随着经济的发展，尽管农业的就业份额、产值份额都在大幅度地下降，但人们所需要的食物仍然要来自于农业。同时，农业部门提供的原料，也直接推进了作为城市发展动力的工业发展。二是市场贡献，城镇化的推进需要农业为其提供市场。随着农业发展和农民收入水平的提高，农民对生产投入品和生活消费品的需求将不断提高，从而使城市工业品的销售市场不断扩大，使城市化动力不断加强。三是要素贡献，城市化的推进需要农业为其提供生产要素。城市的发展和扩张，必然要求生产要素的不断增加和集聚。城市经济对资源的高效利用以及由此提供的要素的高价格，也诱导着农业劳动力、资本、土地等生产要素向非农部门的转移，这些生产要素是城市化实现的基本条件。四是外汇贡献，城市化的推进也需要农业为其提供外汇方面的支持。通过剩余农产品出口换取外汇，可以为工业发展换回进口国外技术设备所必须的外汇，从而推进城市化发展。

　　（2）工业化是城市化的基本动力。工业化和城市化是相互推动的。由于城市具有外部规模经济、聚集经济效益以及广阔的产品销售市场，因此，在工业化的过程中，工业企业总会向城市聚集。工业化使资本、人口、劳动力、技术等资源向城市集中，加速了城市化进程。厂商特别是制造业厂商将工厂设在城市，必然会增加新的工作岗位，就业机会增加，会引起农村人口向城市的转移和集中。人口的增加，城市的基础设施、住房、教育等需求也相应增多，由此产生的就业机会进一步增多，又会导致农村人口向城市转移和集中，从而使城市逐步成为工业中心、贸易中心、交通运输中心、服务中心和科技中心，促进现代城市的进一步发展。由此可见，工业化导致了人口与资本向城市不可逆转地聚集，从而使工业化与城市化呈现十分明显的正相关性。

　　（3）产业结构演进是城市化不断推进的动力源泉。发达国家和发展中国家的发展经历表明，产业结构变革是城市化的主线之一，城市化过程就是产业结构不断地由低层次向高层次演进的伴生发展过程。产业结构的演进，改变了社会经济资源的利用方式，始终是城市化不断进步的动力源泉。产业结构对城市化的最直接影响是导致就业结构的变动。随着经济发展，第一产业的比重不断降低，而第二产业比重不断上升，相应地农村剩余劳动力流向工业部门，流向城市。当经济发展到后工业化时代，第三产业开始崛起，并逐渐取代工业而一跃成为城市产业的主角，从而成为推进城市化发展的后续动力。但这里值得注意的是，第三产业对于城市化的作用，与工业化时代相比又有显著的不同。工业化对城市化的推进作用主要表现在城市规模的膨胀和城市数量的增多，也就是城市化在“量”上的扩张，而第三产业促进的是城市软硬体设施的完善和人民生活水平的提高，即城市化在“质”上的进步。

　　二、长沙市农村城市化进程现状

　　（一）长沙市农村城市化现状及在湖南省内的地位长沙作为湖南的省会，其经济规模、发展水平都处于全省前列，城市化进程也不例外。进入二十一世纪以来，长沙的城市化进程十分迅猛，取得了突飞猛进的进展，城市人口由2002年的175.4万人增加到2010年的237.1万人，年均增长3.8%.城市化率由2002年的44.7%提高到2010年的61.3%,年均提高2.08个百分点。建成区面积翻一番。2002年，长沙市区面积为556.3平方公里，其中建成区面积仅为118平方公里。至2010年底，长沙市城区面积增大到955平方公里；其中建成区面积增加到243平方公里，年均增加15.5平方公里，等于再造了一个新长沙城。

　　2010年，全国城市化率为45.7%,长沙市城市化率高于全国平均水平15.6个百分点；2010年，全省城市化率42.2%,长沙市城市化率高于全省19.1个百分点。其它各项相关指标也均高于全省平均水平，其中，人均道路面积高于全省1.4平方米；人均公园绿地面积高于全省0.6平方米；建成区绿地率高于全省4个百分点；每万人拥有公交车辆高于全省4.9标台；用气普及率高于全省1.4个百分点；污水综合处理率高于全省8.2个百分点。

　　2010年，全省14个市州城市化率由高到底依次是：长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、衡阳市、郴州市、益阳市、张家界市、永州市、常德市、娄底市、怀化市、湘西自治州、邵阳市。长沙市高居首位，比第二、三位的株洲市、湘潭市分别高出12.8和13.7个百分点，比最低的邵阳市高出31.4个百分点，比较优势十分明显。中心城市集聚、辐射功能得到根本的改变，长沙的GDP、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政一般预算收入、进出口总额、实际使用外商直接投资等各项主要经济指标分别占全省的26.9%、30.6%、33.2%、30.9%、28.4%、41.1%、45.0%.从以上比较可以清楚的看到，长沙市各项指标均高于全省平均指标，并且其中很多指标优势十分明显。

　　城市群是城市化到一定阶段的必然产物，放眼当今全球，发展城市群已经成为世界城市化的一般规律。实践表明，城市群作为全球发展最具活力的地区，己经成为区域经济发展的重要载体、综合实力的具体体现。比如：美国的纽约、五大湖和洛杉矶三个城市群的经济占全美份额的67%,长沙市东部三大城市群也以占全国3.6%地方面积，创造了全国30%以上的经济总量。基于此，国家“十一五”规划纲要明确提出要把城市群作为推进城市化的主体形态。

　　在城市群规模选择上，国外有以大城市为主的日本模式和以中小城市为主的美国模式，其主要区别在城市建设用地方面。由于大城市单位土地面积的人口承载率和经济产出率都大大高出中、小城市，日本百万人口以上的大城市个数明显高出美国。工业的载体是城市，而城市的载体是土地且大多是平原。美国的国土面积中平原面积占70%,日本的人均平原面积只有800平方米。日本之所以能够克服平原面积狭窄对工业化、城市化的束缚，关键在于构造了东京、名古屋和大阪-神户三大都市圈，且采取了突出大城市建设为主体的都市圈发展模式。二战后至20世纪70年代在全日本1.2亿人口中，就在9000万人口集中在这三大都市圈内，这不仅提高了全日本国民生活的质量，而且创造了堪称世界一流的“日本效率”、“日本奇迹”.与此类似的，湖南平原面积只占总面积的12.6%,约2.7万平方公里，按目前人口计算人均平原面积为403平方米；而到2030年人口高峰时按自然增长率5%.计算将达到7550万人口，人均平原面积仅为360平方米，分别只相当于全国平均水平的46%和50%,因此，湖南也只能选择日本式都市圈发展模式，重点发展长株潭城市群。

　　（二）长沙市城市化发展水平与武汉、郑州的比较尽管长沙的城市化进程以及经济建设取得了很大的成绩，但我们也应看到，长沙与同类型城市、中部地区省会城市相比，长沙的区域竞争力仍然偏弱。

　　1.总量的比较